2021年1月30日在区十五届人大第七次会议上 

洛龙区发展和改革委员会主任 徐月圻 

各位代表： 

受区人民政府委托，我向大会报告我区 2020 年国民经济和 社会发展计划执行情况与 2021 年国民经济和社会发展计划（草 案），请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 

一、2020 年国民经济和社会发展计划执行情况 

2020 年，面对严峻复杂的外部环境特别是疫情的严重冲击， 在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区 上下围绕区委“12366”工作思路，聚焦洛龙“首善之区”建设， 加强统筹、聚焦攻坚、强化支撑、注重接续，各项工作取得重 要进展。经济运行企稳回暖，疫情防控成效显著，动能转换提 速发力，城乡建设提档升级，文化发展日益繁荣，人民生活持 续改善，社会大局和谐稳定。主要特点： 

（一）着力应对疫情冲击，护航经济社会发展。抓实防控责任。成立了由区委主要领导任指挥长的疫情防控指挥部，加 强组织领导；完成洛阳市首例确诊新冠肺炎和辖区首发疫情流 调处置工作；完成流行病学个案调查 222 人次、密切接触者、 境外归国和武汉返洛人员集中隔离医学观察 632 人；核酸检测 样品采集送检 3360 份；成立 126 支消杀队伍，组织集中大规模 消杀活动 2 次；累计发放宣传手册 30000 册，新媒体端发布健 康教育知识 1200 余条，使疫情防控知识家喻户晓。抓实复工复 产。出台《关于应对新冠病毒疫情支持实体经济发展的意见》， 从房租、税收、金融等方面支持企业应对疫情，抓好惠企政策 落地，在贷款、用电、社会保障等各方面加大对企业的支持力 度，引导企业积极应对新冠肺炎疫情带来的影响。抓实消费引 导。在全市首推 2000 万元消费券，通过政府引导与企业促销相 结合，助力消费回暖、潜力释放；开展“古都夜八点”活动， 在促进消费的同时，更好地满足广大市民文化生活需求。 

（二）着力统筹经济运行，主要指标逐季回升。2020 年， 全区上下克难攻坚、务实拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会 发展。全年地区生产总值预计完成 456 亿元，同比增长 4.0%， 位居全市前列；固定资产投资完成 204.2 亿元，同比增长 5.9%； 一般公共预算收入完成 21.9 亿元，同比增长 3.3%，税收占比达 到 69.5%；规模以上工业增加值实现 43.4 亿元；规模以上服务 业实现营业收入 122.6 亿元，同比增长 16.3%，继续保持较快增 速；社会消费品零售总额完成 222.2 亿元，高于全市增速 0.3 个 百分点；居民人均可支配收入预计达到 32600 元，增长 4.4%。

（三）着力推进项目建设，发展后劲不断增强。重点项目 扎实推进。谋划实施重点项目 197 个，总投资 1235 亿元，年度 计划投资 283 亿元，累计完成投资 302.8 亿元，占年度目标任务 的 107%；其中省、市重点项目 33 个，总投资 315.6 亿元，全年 完成投资 187.6 亿元，省市重点项目数量和总投资均排名全市第 一；举行 4 次集中开工活动，集中开工项目开工率达到 100%。 项目管理科学规范。全年受理备案项目 394 个，确认备案项目 176 个，总投资 335.0 亿元；审批政府投资项目 72 个，总投资 333.5 亿元，聘请第三方机构评审项目可行性研究报告 30 次， 政府投资项目审批管理更加规范；财政评审项目 652 个，其中 审核工程结算项目 251 个，平均审减率 12.24%，节省财政资金 6380.29 万元。招商引资成果丰硕。新引进华耀城商业中心等亿 元以上项目 12 个，总投资 176 亿元，进一步强化了产业发展支 撑；实现进出口总额 33 亿元，各项指标均居全市前列；预计全 年全区实际利用省外境内资金 53 亿元，实际吸收外资 2.98 亿美 元；外贸进出口 30 亿元，总量居全市第一，对外开放各项指标 综合排序居全市第一方阵。 

（四）着力提升产业素质，供给质量不断改善。制造业提 质转型。实施“三大改造”项目 33 个，全年累计投资 8.9 亿元， 中集凌宇智能化改造项目成为全市亮点；新增小巨人培育企业 5 家，位居全市第一；2 家企业入选全省“专精特新”中小企业； 工业互联网大数据平台上云企业达到 1950 家。服务业不断壮大。 总部企业总数达 10 余家，全口径纳税均超 500 万元；新培育税收超千万楼宇 3 栋，当前全区超千万楼宇 14 栋；服务业“两区” 上升为四星级，全市唯一。大数据产业蓬勃发展。大数据产业 园成功获批国家新型工业化产业示范基地；工业大数据、旅游 大数据平台上线企业分别达到 1950 家、219 家，园区累计入驻 企业突破 1200 家、产业规模达到 230 亿元，大数据产业与各类 产业广泛融合。设计研发规模初显。大连理工洛阳研究院、省 城规院洛阳科技研发中心、城建院翰泰设计园、椿富机器人研 发中心等项目加快推进，集创新、设计、研发于一体的产业新 高地正在形成。金融支持不断增强。积极推行“引金入洛”， 累计入驻金融、类金融机构 64 家，初步形成沿开元大道沿线的 金融核心创新区；开展银企对接 5 次，达成贷款 8000 万元；累 计使用还贷周转金 254 笔 13.27 亿元，有效缓解了企业还贷压力。 文旅产业繁荣发展。承接 26 个文旅重点项目，数量占全市文旅 重点项目近四分之一，总投资逾 435 亿元；旅游接待 2000 万人 次，旅游总收入约 10 亿元。 

（五）着力深化改革创新，发展新动能加快成长。深化营 商环境综合改革。出台《洛龙区营商环境反馈问题专项整改提 升方案》，抓好营商环境整改提升；推行“三减二优一并行”； 政务事项实现网上全覆盖；形成洛龙区监管事项目录清单；在 全市营商环境综合评价中，洛龙区位居全市第三。深化国资国 企改革。完善国有企业法人治理结构，制定了董事会、监事会、 总经理办公会、党委会“三重一大”议事规则和工作程序；推 进混合所有制改革，龙丰公司、龙兴公司均实现混改；推进国有企业退休人员社会化管理，共接收 11320 人。完善创新驱动发 展体制机制。出台《洛龙区构建良好双创生态加快创新主体梯 度培育实施办法》；完成技术合同成交额 9.5 亿元；新增高新技 术企业 18 个，新培育市级以上创新平台 27 个，实现“双倍增”， 科技创新能力不断提高。深化农业农村综合改革。持续推进农 村承包地“三权分置”改革，目前农用地流转率达到 62.66%； 扎实推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产 核资工作；开展村级集体经济发展三年提升行动，目前集体经 济收入达到 5 万元的村（社区）达 109 个、达到 10 万元的村（社 区）达 94 个。 

（六）着力完善基础设施，城乡建设水平不断提高。城市 建设快速推进。全年拆迁民宅 4910 户、面积 258.47 万平方米， 企业 450 家、面积 157.14 万平方米，完成大田腾地 4800 余亩， 拆迁总面积 420 余万平方米；完成棚户区改造项目 5 个，安置 房建设总计 5742 套；新建成滨河南路等 7 条城市道路、伊水东 路游园等 10 座城市游园和 126 公里城市乐道，新提升凤翔街等 5 条背街小巷，完成 22 个老旧小区改造；唐寺门立交等工程用 地顺利交付。治水兴水成效明显。建设完成积翠湖、凝碧湖、 一支渠、三支渠（牡丹大道）乐道；完成新大明渠提升改造等 近 6000 米河渠清淤整治工程；实施定鼎门安乐片区村民供水改 造工程，惠及群众 16000 户；因地制宜规划建设李楼湿地公园， 湖渠总水面达到 7 万平方米以上，列入全省“四水同治”现场 会重点观摩点位；创新建立“1+3”河长制体系，河湖四乱问题动态清零。乡村振兴全面推进。完成 23 个乡村振兴示范村和 31 个村庄绿化建设，谋划实施 189 个乡村振兴项目；实施“百村 示范、千村整治”工程，全区 90%以上的村庄生活垃圾得到有 效治理；有序推进“厕所革命”，完成无害化卫生厕所改造 3084 座；实施全域污水治理工程，完成 33 个村 166 公里的村内污水 管网建设，实现我区污水管网全覆盖；全市农村人居环境现场 会两次在我区召开。 

（七）着力治理环境污染，绿色发展取得新突破。污染防 治扎实有效。大气污染防治方面，如期完成博林合金等 8 家企 业退城入园；整治取缔“散乱污”企业 27 家，完成 17 家工业 企业 VOCs 治理和 160 余家企业用电联网监管工作。水污染防 治方面，深入开展黄河流域生态环境突出问题排查整治专项行 动，共排查整治排污口和饮用水水源地保护区周边问题 87 个； 全力实施全域污水治理项目，累计完成潘寨等 31 个村 166 公里 污水管网铺设任务和溢坡等 6 个污水处理站增容扩容任务；洛 河白马寺断面、伊河西石罢断面为地表水 III 类，达到省市目标 要求，城市建成区黑臭水体治理实现动态清零。土壤污染防治 方面，对 6 处疑似污染地块开展调查，完成市定 6 个农村环境 综合整治村庄整治和验收工作。国土绿化广泛覆盖。完成国土 绿化约 5500 余亩，县乡村道路绿化 84 公里，植树 80 余万株。 高标准实施龙门山生态修复，建成绿色生态屏障；高标准绿化 新区河渠水系，实现岸绿水清；建成二广高速沿线、郑西高铁 沿线等 1500 余亩花化彩化和绿化景观提升工程；围绕南山大道、三川大道、新伊大街等“城市公路网”、陇海线和焦枝线等“枢 纽铁路网”及全区“乡村道路网”沿线进行乔、灌、花立体式 绿化，完成打造景观绿带 800 余亩；完成 31 个村庄绿化任务。 

（八）着力保障改善民生，社会事业全面进步。脱贫工作 精准有效。全年共投入专项扶贫资金 1671 万元，完成扶贫项目 15 个；剩余未脱贫户 19 户 57 人顺利脱贫，标志着自脱贫攻坚 以来，全区 7 个省定贫困村和 1697 户 6188 名建档立卡贫困户 如期脱贫退出。教育事业稳步推进。政和路小学、太康东路小 学按期招生，锦台小学等 3 个学校加快建设，盛世天成花园幼 儿园等 4 所公办幼儿园建成投用，永泰街等 5 所幼儿园加快建 设，全年新增中小学学位 3000 个、幼儿园学位 2000 个。文化 事业快速发展。建成投用 9 座城市书房，累计建成 27 座城市书 房；改造提升全区 24 座基层文化中心图书室；开展文化惠民工 程，为群众演出戏曲 100 场；组织文化惠民活动 300 余场。卫 生事业不断强化。全面实施免费产前筛查和新生儿疾病筛查工 作，开展农村及城市低保适龄妇女“两癌”筛查，筛查率均完 成或超过市定目标；开展 65 岁以上老年人免费体检；基层医疗 卫生机构建设目标全面完成。稳岗就业成绩突出。超额完成各 项市定任务，城镇新增就业 8629 人、失业人员再就业 2760 人， 就业困难人员实现再就业 1019 人，城镇登记失业率控制在 4% 以内。社会保险持续加强。率先实现城乡居民基本医疗保险城 乡一体化和市级统筹，彻底取消新农合，城乡居民基本医疗保 险并入市级城乡居民医保统筹管理；全区养老保险各险种参保23.5 万人，医疗保险各险种参保 38.1 万人，失业保险参保率同 比增长 18%，工伤保险参保率同比增长 10.9%，生育保险参保率 同比增长 29.8%。养老服务日趋完善。新建、改扩建天元、关圣 苑“乐养居”社区养老服务中心 15 家，新建农村幸福院 4 个， 建成省级规范化社区 8 个。社会大局和谐稳定。全区安全生产 形势持续平稳；率先创建省级食品安全示范区；“雪亮工程” 区级平台、公安平台基础设施完成建设；区综治中心、12 个镇 （办）综治中心、120 个村（社区）综治中心均完成建设；6 个 镇（办）28 个老旧小区智慧安防建设及联网建设任务完成；扫 黑除恶专项斗争工作成效显著，连续两年被表彰为全市扫黑除 恶工作先进单位。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发 展中还存在不少矛盾和问题。主要表现在：疫情对经济社会发 展的影响仍在持续，产业结构还不够优化，项目对投资的拉动 作用不够强劲，财税收入增长压力较大，破解土地、规划、文 物保护等要素瓶颈制约的难度依然较大，安全生产、社会稳定 等领域的风险隐患仍然不容忽视。在今后的工作中，我们将坚 持问题导向，采取有效措施，认真加以解决，努力以新的发展 成效回应群众期盼。

 二、2021 年经济社会发展的总体要求和主要目标任务 

2021 年是实施“十四五”规划的开局之年，也是建设现代 化强区、谱写“首善”精彩的关键一年，做好经济社会发展工 作意义重大。今年我区经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神， 深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精 神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委 十一届十四次全会暨市委经济工作会议精神，围绕洛阳都市圈 建设，对标全市“9+2”工作布局，聚焦“五个强区、一个家园”， 深化提升“12679”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，立足 新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质 量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根 本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚 持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统 筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任 务、大力实施“五提”行动，努力保持经济运行在合理区间， 持续推进转型发展高质量发展，确保“十四五”开好局，为谱 写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章做出洛龙担当，以优异 成绩庆祝建党 100 周年。 

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 9%，规模以上工业增加值增长 8%以上，固定资产投资增长 9%， 社会消费品零售总额增长 11%，一般公共预算收入增长 7%，居 民收入增长 9%以上，常住人口城镇化率提高 2 个百分点，污染 防治、节能降耗完成市定目标。

实现上述目标，关键是要按照区委“12679”工作思路，落实好区委区政府的一系列决策部署，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，全面推动经济社会各项工作再上新台阶。重点抓好以 下几个方面的工作： 

（一）抓调度，稳增长，争取经济运行新成效。坚持稳中 求进，抓调度、促增收、强保障，保持经济回暖增长态势。抓 好运行调度。强化监测预警，紧盯经济运行薄弱指标、薄弱环 节，补短板，克难题，确保经济平稳运行；强化督查问效，紧 盯“四上”企业和项目投资入库，明节点、催进度，夯实经济 运行基础，确保完成全年经济社会发展目标。抓好财税增收。 探索实行支出与收入挂钩机制，推动城区各办事处把工作重点 放在培育产业、发展经济上，不断强化税源培植；健全财税联 系机制，推进信息共享，加强收入执行情况分析，不断提高税 收质量；持续挖掘增收潜力，加大对房地产、建筑业等重点行 业的调研摸底，防止跑冒滴漏，促进收入稳中有进。抓好资金 保障。用足用好上级投资促进政策，积极争取上级政策性资金 全年争取上级政策资金不少于 5 亿元；推进区属国有平台公司 改革，健全现代企业制度和公司治理机制，支持区属平台公司 在投融资方面创新突破，确保区属平台公司年内完成融资 30 亿 元以上。

（二）抓转型，促升级，构建产业发展新格局。主动转方 式、调结构，加快推动全区产业体系质量变革、效率变革、动 力变革。提质提效高端制造。抓龙头带动，聚焦先进装备制造、 特色新材料两大主导产业，全力支持中航光电、725 所、阿特斯 等企业发展壮大；抓转型升级，全力帮助鹏起科技、精密机床厂、四季沐歌等企业破解资金、规划、建设方面的难题，使之 早日摆脱困境；抓新兴培育，加快推进现代生物研究院、惠中 生物二期、瑞莱生物等 10 个项目，加快形成生物医药研发集群。 做大做强现代服务。提升大数据产业能级，以中部云谷、中移 在线数字产业生态集群、中部云创数字产业园三大重点工程为 抓手，全力推动项目建设。力争一季度，华为新基建中心等项 目实现运营；上半年，建龙微纳技术创新中心开工建设，景安 2 号数据中心建成投用；三季度，朝霞文化创新中心正式开工； 年底前，中部云谷二期建成投用，中移在线二期、中移 IDC 产 业园启动建设；全年新引进大数据应用企业 30 家以上；“享游 洛阳”旅游大数据平台上线企业突破 500 家；工业大数据平台 上线企业突破 3000 家。打造现代金融集群，持续实施“引金入 洛”工程，年内新引进金融机构 1—2 家；服务指导企业上市， 全年重点培育莱普生等 10 家省市后备企业，卡瑞起重、航辉科 技 2 家企业上市新三板。加快电子商务发展，推动中浩德、上 发、关林等电商产业园提档升级，培育跨境电商龙头企业，加 快推进跨境电商综试区展示中心项目建设，全年电子商务交易 额突破 100 亿元。壮大科技服务规模，加快推进大连理工大学 洛阳研究院、省城规院洛阳科技研发中心等项目，加快形成建 筑研发设计、工业设计和科技中介产业集群。抓好抓实文化旅 游。加快景区信息化建设，推动 3A 级以上景区“5G+大数据” 应用全覆盖，争创全域旅游示范区；全力做好天街展示工程、 正平坊、牡丹博物馆等项目保障，确保项目顺利实施；强化“书香洛阳”建设，年内新建城市书房 3 座、打造特色文化主题书 房 2 座；支持白马寺金银器申遗，争创省级文化和旅游消费示 范区。

（三）抓培育，深挖潜，打造内需增长新亮点。加强重大 项目储备和滚动接续，有效发挥消费基础作用和投资关键作用， 用新思路新举措深挖内需潜力。抓实项目建设。加强谋划，实 施“81613”合理有效投资行动计划，加快推进高端轴承产业园 等 161 个、总投资 1310 亿元的重大项目；紧盯现代生物产业化 基地等 29 个、总投资 359.7 亿元的省市重点项目，确保年内完 成投资 100 亿元以上。搞好服务，进一步简化优化投资项目审 批程序，提高办理效率；制定重点项目建设管理办法，实行重 点项目领导分包制度、工作例会制度，督查讲评制度，搞好服 务保障，加快项目推进。一季度仟星工贸等 3 个项目启动建设； 上半年朗宸旅居车、瑞莱生物等 4 个项目正式开工，盈信电商 产业园建成投用；下半年中航光电二期、惠中生物二期等项目 竣工，中南高科、永安北斗等 12 个项目开工建设。强化招商引 资。围绕“432”产业体系，创新招商思路，开展节会招商、以 商招商、产业链招商，确保年内实现利用省外境内资金 55 亿元 以上。一季度红星美凯龙商业综合体和跨境电商展示中心等项 目签约落地；上半年中科城市大脑、作业帮运营中心等项目实 现签约；年底前，制造业产业应用研究院等 40 个重点招商引资 项目有实质性突破。培育新兴业态。做大楼宇经济，制定支持 政策，加快中介服务、科技创新、金融等业态在楼宇内集中，形成集群化发展，加大集聚效应；做强总部经济，加大与高端 服务业龙头企业、领军企业的对接力度，积极争取企业总部落 户我区，新引进总部企业 2 家以上；做优夜经济，加强夜间景 观设施亮化及夜间景观打造，举办丰富多彩、形式多样的商品促 销及夜间娱乐文体活动，持续提升政和路美食街、展览路美食街 等，实质性启动龙祥商业街项目，打造一批夜经济网红打卡地。

（四）抓推进，重质量，实现基础能力新突破。贯彻协调 发展理念，坚持区域协同、城乡一体，全力提升城乡面貌。持 续推进城乡建设。加强规划引领，积极对接全市国土空间规划 修编，加快片区规划、安置小区规划编制工作，年底前完成洛 龙核心区控制性详规、关林周边区域控制性详规等 7 项规划编 制工作；实施城中村改造，加快王屯、李楼、花园等村拆迁进 度，做好小李屯、槐树湾拆迁扫尾，适时启动潘村、大西、杨 湾、聂湾二期拆迁，提前谋划二郎庙拆迁；全力推进安置小区 建设，12 个待建安置小区今年全面开工。全面加快城市转型。 完善基础设施，全力保障厚载门街南延、伊水东路希望桥立交、 二广高速关林枢纽立交、建春门大街等 11 个市政工程；打通微 循环，加快实施洛宜路西延、聂潘路东延、乐天街、子美街等 10 条区定道路，推动区域路网更加通达便捷；实施城镇提质， 抓好背街小巷提升、老旧小区改造、城中村“微改造”、小游 园、城市书房、乐养居、停车场、海绵城市等 8 项示范性工程； 强化城市管理，抓好 130 条市政道路、38 条区管道路和 54 条背 街小巷的精细化管理工作，继续做好垃圾分类，不断完善“智慧城管”监管平台建设，确保城市管理的高效有序；抓好规范 化社区创建，全年创建 10 个省级规范化社区。深入实施乡村振 兴。巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政 策总体稳定，持续加大投入力度，年内完成香溢南山牡丹园基 地等 11 个脱贫攻坚项目，确保群众持续增收；打造乡村振兴示 范区，完成 9 个市级示范村和 15 个区级示范村建设任务；深化 农村人居环境整治，完成全区 70%以上行政村垃圾分类减量任 务，无害化卫生厕所普及率提高至 95%以上，完成狮子桥等 13 个村庄绿化；坚持把发展农村集体经济作为夯实乡村振兴的基 础，确保全区集体经济收入 5 万元以上全覆盖、10 万元以上达 到 80%。

（五）抓创新，优环境，释放改革开放新动能。推动重点 领域和关键环节改革，以开放扩资源，以创新拓空间，激发经 济社会发展活力。持续推进重点领域改革。积极推进商事制度 改革，积极落实“证照分离”，办理“个体转企业”达到 20 户； 深入推进国企改革，完善国有平台公司法人法理结构；健全稳 妥推进农村土地制度改革，持续深化农村承包地“三权分置”， 推动土地有序流转，农用地流转率达 65%；深入推进“放管服” 改革，全面推行全国信用公示系统的简易注销程序，为市场主 体依法退出市场提供便利化服务；加快开展“互联网+政务服务” 工作，实现自助办理证照率达 50%以上。持续推进创新驱动发 展，建立高新技术企业、瞪羚企业、创新龙头企业三个培育库， 加快实施“春笋计划”、“科升高计划”、“高企提升计划”三个计划，全年实现新增高新技术企业 20 家，完成国家科技型 中小企业评价 300 家，市级以上创新平台 30 个，技术合同成交 额完成 10 个亿。持续优化营商环境。继续畅通消费者诉求渠道， 受理各渠道消费者投诉、举报达到办结率 100%；持续促进消费 维权服务站和“ODR 企业”建设，争取在全区 30 家企业单位设 立“消费维权服务站”，20 家企业单位设立为“ODR 企业”； 加快建设“洛龙区企业专属综合服务平台”，运用信息化技术 和手段为企业提供高效的全方位服务，确保我区在营商环境评 价中保持领先位次。 

（六）抓防治，优生态，走实绿色发展新路子。贯彻绿色 发展理念，坚持污染防治和生态保护齐头并进，提高绿色化发 展水平。高标准开展污染防治。始终坚持源头预防和过程防控， 切实控污减排，减轻大气、土壤环境污染防治压力。持续抓好 “三散”污染治理，认真抓好工业炉窑治理、无组织排放治理、 重点行业 VOCs 综合治理等重点工作。5 月底前 5G 智慧环保大 数据监管平台建成投用；上半年完成 457 辆国Ⅲ及以下排放标 准柴油货车淘汰任务；年内风动工具厂、古城机械实现退城入 园；全年空气质量优良天数达标，PM10、PM2.5指标排名全市前 列。持续推进土壤污染源头治理，确保土壤污染防治成效考核 保持城市区第一方阵。高标准实施流域生态保护。深入开展黄 河流域生态环境保护治理工作，深入排查整治入河排污口、饮 用水水源地污染、黑臭水体等问题，加快实施伊渠、新大明渠 刘富段等提升改造，确保黑臭水体动态清零；继续实施全域污水治理工程，按照“管网全覆盖、雨污分流”的目标，完成污 水处理厂（站）建设扫尾并确保稳定达标排放，确保河流断面 水质稳定达标；要加强中水开发利用，提升伊河李楼生态湿地， 建立更多水资源循环利用项目。高标准推进国土绿化。围绕“一 山一水六廊百村”，完成南山大道周边山体绿化提升，做好瀛 州桥南山体绿化；提升伊水游园绿化成效，全力保障南山牡丹 田园综合体项目推进；完成二广高速、郑西高铁、南山大道等 6 条廊道的补植补栽、增绿提质；做好郑西高铁、洛岳路新伊大 街、新伊大街焦枝铁路等沿途绿化，构建绿廊连城乡的生态格局。 

（七）抓项目，强保障，力争民生改善新进展。把增进民 生福祉放在突出位置，大力实施公共服务项目，把共享发展理 念落到实处。坚决做好疫情防控。严格落实“外防输入、内防 反弹”各项举措，坚持人物同防、闭环严防、关口细防，加强 重点区域、关键环节管控，认真有序做好疫苗接种工作，确保 不出现规模性输入和反弹。大力发展社会事业。推进义务教育 优质均衡发展，9 月份锦台小学、金城寨街小学、宝龙小学实现 招生；年底前一实小等 6 所义务教育学校完成改扩建、永泰街 中学主体完工、开元中学等 3 所学校开工建设，全年新增义务 教育学位 11220 个；加快养老服务体系建设，3 月底前完成 12 个在建“乐养居”项目建设，10 月底前完成龙瑞、龙和 B 区等 5 个新增“乐养居”项目；实施文化惠民工程，开展“河洛欢歌” 等文化惠民活动和“河洛百姓大舞台”等公益性文化演出；推 进基层医疗标准化建设和服务能力建设，继续开展免费“两癌”筛查、产前和新生儿疾病筛查工作，积极申报国家级慢性病综 合防控示范区。全面加强社会保障。全面做好城乡低保、失地 农民保障金、残疾人“两项补贴”等发放工作；全年新增就业 7200 人、再就业 1500 人；加强社会救助工作，做好城乡低保、 高龄补贴、残疾人“两项补贴”等保障资金发放工作，实现兜 底保障和脱贫攻坚的有效衔接。持续抓好社会治理。围绕重信 重访专项活动狠抓案件化解，全年信访总量同比下降 45%，京 省市访量同比下降 33%；进一步推动积存案件化解和资产处置 力度，提高全区非法集资案件审结率和结案率；巩固省级食品 安全示范区建设成果，全面推进智慧食安监管平台，实现全区 所有中大型餐饮企业全部上线；规范金融市场秩序，防止发生 区域性系统性金融风险，为中小企业担保贷款金额不少于 15 亿 元，引导企业使用还贷周转金不少于 10 亿元；加快推进市域社 会治理现代化，发挥“雪亮工程”9+X 指挥调度平台作用，实现 公共安全视频监控“全域覆盖、全网可享、全时可用、全程可控”； 全面提升三级综治中心标准化、规范化、实体化水平，深化社区 网格服务管理工作，不断提高年度辖区群众安全感和满意度。

 各位代表，目标在前，任务在肩。做好 2021 年经济社会发 展工作，意义重大，使命艰巨。我们一定认真贯彻落实区十五 届人大七次会议精神，在区人大依法监督和区政协民主监督下，不忘初心勇担当、牢记使命抓落实，全面完成 2021 年国民经济 和社会发展目标任务，为打造洛阳都市圈首善区、建设副中心 城市新高地作出更大贡献！

2021年国民经济报告.pdf