一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对严峻复杂的外部环境特别是疫情的严重冲击，在区委的正确领导下，在区人大常委会、区政协的监督支持下，全区上下围绕区委“12366”工作思路，聚焦洛龙“首善之区”建设，加强统筹、聚焦攻坚、强化支撑、注重接续，各项工作取得重要进展。经济运行企稳回暖，疫情防控成效显著，动能转换提速发力，城乡建设提档升级，文化发展日益繁荣，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。主要特点：

（一）着力应对疫情冲击，护航经济社会发展。抓实防控责任。成立了由区委主要领导任指挥长的疫情防控指挥部，加强组织领导；完成洛阳市首例确诊新冠肺炎和辖区首发疫情流调处置工作；完成流行病学个案调查222人次以及密切接触者、境外归国和武汉返洛人员集中隔离医学观察632人次；核酸检测样品采集送检3360份；成立126支消杀队伍，组织集中大规模消杀活动2次；累计发放宣传手册3万余册，新媒体端发布健康教育知识1200余条，努力让疫情防控知识实现家喻户晓。抓实复工复产。出台《洛龙区人民政府关于应对新冠病毒疫情支持实体经济发展的意见》（洛龙政〔2020〕3号），从房租、税收、金融等方面支持企业应对疫情，抓好惠企政策落地，在贷款、用电、社会保障等各方面加大对企业的支持力度，引导企业积极应对新冠肺炎疫情带来的影响。抓实消费引导。在全市首推2000万元消费券，通过政府引导与企业促销相结合的方式，助力消费回暖、潜力释放；开展“古都夜八点”活动，在促进消费的同时，更好地满足广大市民文化生活需求。

（二）着力统筹经济运行，主要指标逐季回升。2020年，全区上下克难攻坚、务实拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展。全年地区生产总值完成451.9亿元，同比增长3.9%，位居全市列；固定资产投资完成204.2亿元，同比增长5.9%；一般公共预算收入完成21.9亿元，同比增长3.3%，税收占比达到69.5%；规模以上工业增加值实现43.4亿元；规模以上服务业实现营业收入122.6亿元，同比增长16.3%，继续保持较快增速；社会消费品零售总额完成222.2亿元，高于全市增速0.3个百分点；居民人均可支配收入达到32679元，增长4.6%。

（三）着力推进项目建设，发展后劲不断增强。重点项目扎实推进。谋划实施重点项目197个，总投资1235亿元，年度计划投资283亿元，累计完成投资302.8亿元，达年度目标任务的107%；其中省、市重点项目33个，总投资315.6亿元，全年完成投资187.6亿元，省市重点项目数量和总投资均排名全市第一；举行4次集中开工活动，集中开工项目开工率达到100%。项目管理科学规范。全年受理备案项目394个，确认备案项目176个，总投资335.0亿元；审批政府投资项目72个，总投资333.5亿元，聘请第三方机构评审项目可行性研究报告30次，政府投资项目审批管理更加规范；财政评审项目652个，其中审核工程结算项目251个，平均审减率12.24%，节省财政资金6380.29万元。招商引资成果丰硕。新引进华耀城商业中心等亿元以上项目12个，总投资176亿元，进一步强化了产业发展支撑；全年全区实际利用省外境内资金53亿元，实际吸收外资3亿美元；外贸进出口32亿元，总量居全市第一，对外开放各项指标综合排序居全市第一方阵。

（四）着力提升产业素质，供给质量不断改善。制造业提质转型。实施“三大改造”项目33个，全年累计投资8.9亿元，中集凌宇智能化改造项目成为全市亮点；新培育“小巨人”企业5家，位居全市第一；2家企业入选全省“专精特新”中小企业；工业互联网大数据平台上云企业达到1950家。服务业不断壮大。总部企业总数达10余家，全口径纳税额均超500万元；新培育税收超千万楼宇3栋，当前全区税收超千万楼宇14栋；服务业“两区”上升为四星级，全市唯一。大数据产业蓬勃发展。大数据产业园成功获批国家新型工业化产业示范基地；工业大数据、旅游大数据平台上线企业分别达到1950家、219家，园区累计入驻企业突破1200家、产业规模达到230亿元，大数据产业与各类产业广泛融合。设计研发规模初显。大连理工洛阳研究院、省城规院洛阳科技研发中心、城建院翰泰设计园、椿富机器人研发中心等项目加快推进，集创新、设计、研发于一体的产业新高地正在形成。金融支持不断增强。积极推行“引金入洛”，累计入驻金融、类金融机构64家，初步形成沿开元大道沿线的金融核心创新区；开展银企对接5次，达成贷款8000万元；累计使用还贷周转金254笔13.27亿元，有效缓解了企业还贷压力。文旅产业繁荣发展。承接文旅重点项目26个，数量占全市文旅重点项目近四分之一，总投资约435亿元；旅游接待2000万人次，旅游总收入约10亿元。

（五）着力深化改革创新，发展新动能加快成长。深化营商环境综合改革。出台《洛龙区营商环境反馈问题专项整改提升方案》（洛龙营商办〔2020〕7号），抓好营商环境整改提升；推行“三减二优一并行”；实现政务事项网上全覆盖；形成洛龙区监管事项目录清单；在全市营商环境综合评价中，洛龙区位居全市第3。深化国资国企改革。完善国有企业法人治理结构，制定了董事会、监事会、总经理办公会、党委会“三重一大”议事规则和工作程序；推进混合所有制改革，龙丰公司、龙兴公司均实现混改；推进国有企业退休人员社会化管理，共接收11320人。完善创新驱动发展体制机制。出台《洛龙区构建良好双创生态加快创新主体梯度培育实施办法》（洛龙政〔2020〕9号）；完成技术合同成交额9.5亿元；新增高新技术企业18个，新培育市级以上创新平台27个，实现“双倍增”，科技创新能力不断提高。深化农业农村综合改革。持续推进农村承包地“三权分置”改革，目前农用地流转率达到62.66%；扎实推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作；开展村级集体经济发展三年提升行动，目前集体经济收入达到5万元的村（社区）共109个、达到10万元的村（社区）共94个。

（六）着力完善基础设施，城乡建设水平不断提高。城市建设快速推进。全年拆迁民宅4910户、面积258.47万平方米，企业450家、面积157.14万平方米，完成大田腾地4800余亩，拆迁总面积420余万平方米；完成棚户区改造项目5个，安置房建设总计5742套；新建成滨河南路等7条城市道路、伊水东路游园等10座城市游园和126公里城市乐道，新整治提升凤翔街等5条背街小巷，完成22个老旧小区改造；唐寺门立交等工程用地顺利交付。治水兴水成效明显。建设完成积翠湖、凝碧湖、一支渠、三支渠（牡丹大道）乐道；完成新大明渠提升改造等近6000米河渠清淤整治工程；实施定鼎门安乐片区村民供水改造工程，惠及群众16000户；因地制宜规划建设李楼湿地公园，湖渠总水面达到7万平方米以上，列入全省“四水同治”现场会重点观摩点位；创新建立“1+3”河长制体系，河湖四乱问题动态清零。乡村振兴全面推进。完成23个乡村振兴示范村和31个村庄绿化建设，谋划实施189个乡村振兴项目；实施“百村示范、千村整治”工程，全区90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理；有序推进“厕所革命”，完成无害化卫生厕所改造3084座；实施全域污水治理工程，完成33个村166公里的村内污水管网建设，实现我区污水管网全覆盖；全市农村人居环境现场会两次在我区召开。

（七）着力治理环境污染，绿色发展取得新突破。污染防治扎实有效。大气污染防治方面，如期完成博林合金等8家企业退城入园；整治取缔“散乱污”企业27家，完成17家工业企业VOCs治理和160余家企业用电联网监管工作。水污染防治方面，深入开展黄河流域生态环境突出问题排查整治专项行动，共排查整治排污口和饮用水水源地保护区周边问题87个；全力实施全域污水治理项目，累计完成溢坡等6个污水处理站增容扩容任务；洛河白马寺断面、伊河西石罢断面为地表水III类，达到省市目标要求，城市建成区黑臭水体治理实现动态清零。土壤污染防治方面，对6处疑似污染地块开展调查，完成市定6个农村环境综合整治村庄整治和验收工作。国土绿化广泛覆盖。完成国土绿化约5500余亩，县乡村道路绿化84公里，植树80余万株。高标准实施龙门山生态修复，建成绿色生态屏障；高标准绿化新区河渠水系，实现岸绿水清生态环境；建成二广高速沿线、郑西高铁沿线等1500余亩花化彩化和绿化景观提升工程；围绕南山大道、三川大道、新伊大街等“城市公路网”、陇海线和焦枝线等“枢纽铁路网”及全区“乡村道路网”沿线进行乔、灌、花立体式绿化，完成打造景观绿带800余亩。

（八）着力保障改善民生，社会事业全面进步。脱贫工作精准有效。全年共投入专项扶贫资金1671万元，完成扶贫项目15个；全区7个省定贫困村1697户6188名建档立卡贫困户如期脱贫退出。教育事业稳步推进。政和路小学、太康东路小学按期招生，锦台小学等3个学校加快建设，盛世天成花园幼儿园等4所公办幼儿园建成投用，永泰街等5所幼儿园加快建设，全年新增中小学学位3000个、幼儿园学位2000个。文化事业快速发展。建成投用9座城市书房，累计建成27座城市书房；改造提升全区24座基层文化中心图书室；开展文化惠民工程，为群众演出戏曲100场；组织文化惠民活动300余场。卫生事业不断强化。全面实施免费产前筛查和新生儿疾病筛查工作，开展农村及城市低保适龄妇女“两癌”筛查，筛查率均完成或超过市定目标；开展65岁以上老年人免费体检；基层医疗卫生机构建设目标全面完成。稳岗就业成绩突出。超额完成各项市定任务，城镇新增就业8629人、失业人员再就业2760人，就业困难人员实现就业1019人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险持续加强。率先实现城乡居民基本医疗保险城乡一体化和市级统筹，彻底取消新农合，城乡居民基本医疗保险并入市级城乡居民医保统筹管理；全区养老保险各险种参保23.5万人，医疗保险各险种参保38.1万人，失业保险参保率同比增长18%，工伤保险参保率同比增长10.9%，生育保险参保率同比增长29.8%。养老服务日趋完善。新建、改扩建天元、关圣苑“乐养居”社区养老服务中心15家，新建农村幸福院4个，建成省级规范化社区8个。社会大局和谐稳定。全区安全生产形势持续平稳；率先创建省级食品安全示范区；“雪亮工程”区级平台、公安平台基础设施完成建设；完成区综治中心、12个镇（街道）综治中心、120个村（社区）综治中心建设；完成6个镇（街道）28个老旧小区智慧安防建设及联网建设任务；扫黑除恶专项斗争工作成效显著，连续两年被表彰为“全市扫黑除恶工作先进单位”。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要表现在：疫情对经济社会发展的影响仍在持续，产业结构还不够优化，项目对投资的拉动作用不够强劲，财税收入增长压力较大，破解土地、规划、文物保护等要素瓶颈制约的难度依然较大，安全生产、社会稳定等领域的风险隐患仍然不容忽视。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决，努力以新的发展成效回应群众期盼。

二、2021年经济社会发展的总体要求和主要目标任务

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是建设现代化强区、谱写“首善”精彩的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。今年我区经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议精神，围绕洛阳都市圈建设，对标全市“9+2”工作布局，聚焦“五个强区、一个家园”，深化提升“12679”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、大力实施“五提”行动，努力保持经济运行在合理区间，持续推进转型发展高质量发展，确保“十四五”开好局，为谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章做出洛龙担当，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长7%，居民收入增长9%以上，常住人口城镇化率提高2个百分点，污染防治、节能降耗完成市定目标。实现上述目标，关键是要按照区委“12679”工作思路，落实好区委区政府的一系列决策部署，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，全面推动经济社会各项工作再上新台阶。重点抓好以下7个方面的工作：

（一）抓调度，稳增长，争取经济运行新成效。坚持稳中求进，抓调度、促增收、强保障，保持经济回暖增长态势。抓好运行调度。强化监测预警，紧盯经济运行薄弱指标、薄弱环节，补短板，克难题，确保经济平稳运行；强化督查问效，紧盯“四上”企业和项目投资入库，明节点、催进度，夯实经济运行基础，确保完成全年经济社会发展目标。抓好财税增收。探索实行支出与收入挂钩机制，推动城区各镇（街道）把工作重点放在培育产业、发展经济上，不断强化税源培植；健全财税联系机制，推进信息共享，加强收入执行情况分析，不断提高税收质量；持续挖掘增收潜力，加大对房地产、建筑业等重点行业的调研摸底，防止跑冒滴漏，促进收入稳中有进。抓好资金保障。用足用好上级投资促进政策，积极争取上级政策性资金，全年争取上级政策资金不少于5亿元；推进区属国有平台公司改革，健全现代企业制度和公司治理机制，支持区属平台公司在投融资方面创新突破，确保区属平台公司年内完成融资30亿元以上。

（二）抓转型，促升级，构建产业发展新格局。主动转方式、调结构，加快推动全区产业体系质量变革、效率变革、动力变革。提质提效高端制造。抓龙头带动，聚焦先进装备制造、特色新材料两大主导产业，全力支持中航光电、725所、阿特斯等企业发展壮大；抓转型升级，全力帮助鹏起科技、精密机床厂、四季沐歌等企业破解资金、规划、建设方面的难题，让企业早日摆脱困境；抓新兴培育，加快推进现代生物研究院、惠中生物二期、瑞莱生物等10个项目，加快形成生物医药研发集群。做大做强现代服务。提升大数据产业能级，以中部云谷、中移在线数字产业生态集群、中部云创数字产业园三大重点工程为抓手，全力推动项目建设。力争一季度，华为新基建中心等项目签约落地；上半年，建龙微纳技术创新中心开工建设，景安2号数据中心建成投用；三季度，朝霞文化创新中心正式开工；年底前，中部云谷二期建成投用，中移在线二期、中移IDC产业园启动建设；全年新引进大数据应用企业30家以上；“享游洛阳”旅游大数据平台上线企业突破500家；工业大数据平台上线企业突破3000家。打造现代金融集群，持续实施“引金入洛”工程，年内新引进金融机构1-2家；服务指导企业上市，全年重点培育莱普生等10家省市后备企业，卡瑞起重、航辉科技2家企业上市新三板。加快电子商务发展，推动中浩德、上发、关林等电商产业园提档升级，培育跨境电商龙头企业，加快推进跨境电商综试区展示中心项目建设，全年电子商务交易额突破100亿元。壮大科技服务规模，加快推进大连理工大学洛阳研究院、省城规院洛阳科技研发中心等项目，加快形成建筑研发设计、工业设计和科技中介产业集群。抓好抓实文化旅游。加快景区信息化建设，推动3A级以上景区“5G+大数据”应用全覆盖，争创全域旅游示范区；全力做好天街展示工程、正平坊、牡丹博物馆等项目保障，确保项目顺利实施；强化“书香洛阳”建设，年内新建城市书房3座、打造示范性城市书房5座；支持白马寺金银器申遗，争创省级文化和旅游消费示范区。

（三）抓培育，深挖潜，打造内需增长新亮点。加强重大项目储备和滚动接续，有效发挥消费基础作用和投资关键作用，用新思路新举措深挖内需潜力。抓实项目建设。加强谋划，实施“96123”合理有效投资行动计划，加快推进高端轴承产业园等162个、总投资1319亿元的重大项目；紧盯现代生物产业化基地等27个、总投资349.2亿元的省市重点项目，确保年内完成投资110亿元以上。搞好服务保障，进一步简化优化投资项目审批程序，提高办理效率；制定重点项目建设管理办法，实行重点项目领导分包制度、工作例会制度，督查讲评制度，加快推进项目建设。一季度仟星工贸等3个项目启动建设；上半年朗宸旅居车、瑞莱生物等4个项目正式开工，盈信电商产业园建成投用；下半年中航光电二期、惠中生物二期等项目竣工，中南高科、永安北斗等12个项目开工建设。强化招商引资。围绕“432”产业体系，创新招商思路，开展节会招商、以商招商、产业链招商，确保年内实现利用省外境内资金55亿元以上。一季度跨境电商展示中心等项目签约落地；上半年中科城市大脑、作业帮运营中心等项目实现签约；年底前，制造业产业应用研究院等40个重点招商引资项目有实质性突破。培育新兴业态。做大楼宇经济，制定支持政策，加快中介服务、科技创新、金融等业态在楼宇内集中，形成集群化发展，加大集聚效应；做强总部经济，加大与高端服务业龙头企业、领军企业的对接力度，积极争取企业总部落户我区，新引进总部企业2家以上；做优夜经济，加强夜间景观设施亮化及夜间景观打造，举办丰富多彩、形式多样的商品促销及夜间娱乐文体活动，持续提升政和路美食街、展览路美食街等，实质性启动龙祥商业街项目，打造一批夜经济网红打卡地。

（四）抓推进，重质量，实现基础能力新突破。贯彻协调发展理念，坚持区域协同、城乡一体，全力提升城乡面貌。持续推进城乡建设。加强规划引领，积极对接全市国土空间规划修编，加快片区规划、安置小区规划编制工作，年底前完成洛龙核心区控制性详规、关林周边区域控制性详规等7项规划编制工作；实施城中村改造，4月底前开工建设大东安置小区；5月底前开工建设花园安置小区；6月底前开工建设李楼、小李屯、王屯、后河（三期）安置小区；8月底前开工建设槐树湾、帽郭、李屯（二期）、二郎庙村、八里堂、杨湾村、赵村关林村安置小区；10月底前开工建设东西高、白马寺安置小区；12月底前开工建设大西村（一期）、南王安置小区，完成龙跃二期、豆府店2个安置小区分房工作。全面加快城市转型。完善基础设施，全力保障厚载门街南延、伊水东路希望桥立交、二广高速关林枢纽立交、建春门大街等11个市政工程；打通微循环，加快实施洛宜路西延、聂潘路东延、子美街等10条区定道路，推动区域路网更加通达便捷；实施城镇提质，抓好背街小巷整治提升、老旧小区改造、城中村“微改造”、小游园、城市书房、乐养居、停车场、海绵城市等8项示范性工程；强化城市管理，抓好130条市政道路、38条区管道路和54条背街小巷的精细化管理工作，继续做好垃圾分类，不断完善“智慧城管”监管平台建设，确保城市管理的高效有序；抓好规范化社区创建，全年创建10个省级规范化社区。深入实施乡村振兴。巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，持续加大投入力度，年内完成香溢南山牡丹园基地等11个脱贫攻坚项目，确保群众持续增收；打造乡村振兴示范区，完成9个市级示范村和15个区级示范村建设任务；深化农村人居环境整治，完成全区70%以上行政村垃圾分类减量任务，无害化卫生厕所普及率提高至95%以上，完成狮子桥等21个村庄绿化；坚持把发展农村集体经济作为夯实乡村振兴的基础，确保全区集体经济收入5万元以上全覆盖、10万元以上达到80%。

（五）抓创新，优环境，释放改革开放新动能。推动重点领域和关键环节改革，以开放扩资源，以创新拓空间，激发经济社会发展活力。持续推进重点领域改革。积极推进商事制度改革，积极落实“证照分离”，办理“个体转企业”达到20户；深入推进国企改革，完善国有平台公司法人法理结构；健全稳妥推进农村土地制度改革，持续深化农村承包地“三权分置”，推动土地有序流转，农用地流转率达65%；深入推进“放管服”改革，全面推行全国信用公示系统的简易注销程序，为市场主体依法退出市场提供便利化服务；加快开展“互联网+政务服务”工作，实现自助办理证照率达50%以上。持续推进创新驱动发展，建立高新技术企业、瞪羚企业、创新龙头企业三个培育库，加快实施“春笋计划”“科升高计划”“高企提升计划”三个计划，全年实现新增高新技术企业20家，完成国家科技型中小企业评价300家，市级以上创新平台30个，技术合同成交额完成10个亿。持续优化营商环境。继续畅通消费者诉求渠道，受理各渠道消费者投诉、举报达到办结率100%；持续促进消费维权服务站和“ODR企业”建设，争取在全区30家企业单位设立“消费维权服务站”，20家企业单位设立为“ODR企业”；加快建设“洛龙区企业专属综合服务平台”，运用信息化技术和手段为企业提供高效的全方位服务，确保我区在营商环境评价中保持领先位次。

（六）抓防治，优生态，走实绿色发展新路子。贯彻绿色发展理念，坚持污染防治和生态保护齐头并进，提高绿色化发展水平。高标准开展污染防治。始终坚持源头预防和过程防控，切实控污减排，减轻大气、土壤环境污染防治压力。持续抓好“三散”污染治理，认真抓好工业炉窑治理、无组织排放治理、重点行业VOCs综合治理等重点工作。5月底前5G智慧环保大数据监管平台建成投用；上半年完成457辆国Ⅲ及以下排放标准柴油货车淘汰任务；年内风动工具厂、古城机械实现退城入园；全年空气质量优良天数达标，PM10、PM2.5指标排名全市前列。持续推进土壤污染源头治理，确保土壤污染防治成效考核保持城市区第一方阵。高标准实施流域生态保护。深入开展黄河流域生态环境保护治理工作，深入排查整治入河排污口、饮用水水源地污染、黑臭水体等问题，加快实施伊渠、新大明渠刘富段等提升改造，确保黑臭水体动态清零；继续实施全域污水治理工程，按照“管网全覆盖、雨污分流”的目标，完成污水处理厂（站）建设扫尾并确保稳定达标排放，确保河流断面水质稳定达标；要加强中水开发利用，提升伊河李楼生态湿地，建立更多水资源循环利用项目。高标准推进国土绿化。围绕“一山一水六廊百村”，完成南山大道周边山体绿化提升，做好瀛州桥南山体绿化；提升伊水游园绿化成效，全力保障南山牡丹田园综合体项目推进；完成二广高速、郑西高铁、南山大道等6条廊道的补植补栽、增绿提质；做好郑西高铁、洛岳路新伊大街、新伊大街焦枝铁路等沿途绿化，构建绿廊连城乡的生态格局。

（七）抓项目，强保障，力争民生改善新进展。把增进民生福祉放在突出位置，大力实施公共服务项目，把共享发展理念落到实处。坚决做好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”各项举措，坚持人物同防、闭环严防、关口细防，加强重点区域、关键环节管控，认真有序做好疫苗接种工作，确保不出现规模性输入和反弹。大力发展社会事业。推进义务教育优质均衡发展，年底前永泰街中学、宝龙小学2所学校全部完工，次年春季实现招生；开元中学、宜人路小学出正负零；太康东路小学、锦台小学、金城寨街小学3所学校完成续建，9月份实现招生。全年新增义务教育学位11220个；加快养老服务体系建设，3月底前完成12个在建“乐养居”项目建设，10月底前完成龙瑞、龙和B区等5个新增“乐养居”项目；实施文化惠民工程，开展“河洛欢歌”等文化惠民活动和“河洛百姓大舞台”等公益性文化演出；推进基层医疗标准化建设和服务能力建设，继续开展免费“两癌”筛查、产前和新生儿疾病筛查工作，积极申报国家级慢性病综合防控示范区。全面加强社会保障。全面做好城乡低保、失地农民保障金、残疾人“两项补贴”等发放工作；全年新增就业7200人、再就业1500人；加强社会救助工作，做好城乡低保、高龄补贴、残疾人“两项补贴”等保障资金发放工作，实现兜底保障和脱贫攻坚的有效衔接。持续抓好社会治理。围绕重信重访专项活动狠抓案件化解，全年信访总量同比下降45%，京省市访量同比下降33%；进一步推动积存案件化解和资产处置力度，提高全区非法集资案件审结率和结案率；巩固省级食品安全示范区建设成果，全面推进智慧食安监管平台，实现全区所有中大型餐饮企业全部上线；规范金融市场秩序，防止发生区域性系统性金融风险，为中小企业担保贷款金额不少于15亿元，引导企业使用还贷周转金不少于10亿元；加快推进市域社会治理现代化，发挥“雪亮工程”9+X指挥调度平台作用，实现公共安全视频监控“全域覆盖、全网可享、全时可用、全程可控”；全面提升三级综治中心标准化、规范化、实体化水平，深化社区网格服务管理工作，不断提高年度辖区群众安全感和满意度。各位代表，目标在前，任务在肩。

做好2021年经济社会发展工作，意义重大，使命艰巨。我们一定认真贯彻落实区十五届人大七次会议精神，在区人大依法监督和区政协民主监督下，不忘初心勇担当、牢记使命抓落实，全面完成2021年国民经济和社会发展目标任务，为打造洛阳都市圈首善区、建设副中心城市新高地作出更大贡献！

附件：名词解释

名词解释

1．“12366”工作思路：“1”是紧盯一个目标，建设洛阳“首善之区”，打造实力洛龙、魅力洛龙、活力洛龙。“2”是坚持双高引领，党建高质量、工作高标准。“3”是提升三大板块，洛龙高新区、洛龙特色商业街区、洛阳大数据产业园区。第一个“6”是做强六大产业，先进装备制造、新材料、大数据、金融、文化旅游、设计研发。第二个“6”是强化六项保障，科技创新、改革开放、招商引资、优化环境、项目建设、作风建设。

2．“古都夜八点”活动：《洛阳市打造“古都夜八点”文旅消费品牌行动方案》提出要通过创新夜游产品，丰富夜游、夜购、夜宵、夜娱等消费业态，激活文旅消费。

3．三大改造：为推动产业转型升级、实现高质量发展，对工业企业实施智能化改造、绿色化改造、技术改造。

4．三减二优一并行：洛龙区优化政务服务具体举措。“三减”即减化申请材料、简化办理流程、减少办结时限。“二优”即优化窗口设置、优化办事环境。“一并行”即一窗受理、并行审批。

5．双倍增：以创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育为主攻方向，实施创新主体倍增；以科技园区、孵化器、众创空间、研发平台、公共技术服务平台建设为主攻方向，实施创新平台倍增。

6．“1+3”河长制体系：每个河（湖、库）设河长，配1名警长、1个联系单位、1名技术干部，构建“1+3”河湖长制工作体系，定期通报河（湖、库）长及联系单位巡查履职情况。

7．五个强区、一个家园：洛龙区2035年远景目标中提到要着力打造“五个强区、一个家园”的现代化洛龙，即：建设经济强区，建设生态强区，建设文化强区，建设创新强区，建设开放强区，建设幸福美好家园。

8．“12679”工作思路：锚定一个总目标，即建设洛阳都市圈首善之区。坚持两个高质量，即坚持以党建高质量推动发展高质量。提升六大片区，即提升洛龙高新区、中心商务区、文化传承区、洛阳大数据产业园区、乡村振兴区、生态保护区六大片区。实现七项目标，即经济实力更强、生态文明更强、文化实力更强、创新驱动更强、开放带动更强、场域载体更强、人民幸福感更强。发展九大产业，即培育壮大大数据、现代金融、电子商务、生物医药四大新兴产业，做大做强先进装备制造、特色新材料、旅游三大主导产业，提质发展科技服务、文化两大特色产业。

9．六稳、六保、五提：“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“六保”指的是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“五提”指的是产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速。

10．“432”产业体系：洛龙区“十四五”规划确定的九大产业体系，即：聚焦四大新兴产业、三大主导产业、两大特色产业，加快构建产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的“432”都市产业新体系。

11．放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管”指政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”指转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

12．ODR企业：指可通过全国12315互联网平台提供消费纠纷在线解决服务的企业。