各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告我区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案），请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年,面对复杂严峻的国内外经济形势,在区委的正确领导下，区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕建设“首善之区”总目标，强力实施“13233”发展总战略，突出抓好开放招商、服务企业、优化环境，加快产业结构调整和经济转型，全力改善民生，迎难而上，奋力拼搏，实现了经济社会的平稳发展，基本完成了区第十四届人大二次会议确定的各项目标任务。

（一）经济运行保持平稳。面对错综复杂的形势，冷静思考、沉着应对，坚持科学研判形势、果断决策部署、积极作为，采取了一系列积极有效的应对措施。坚持经济形势分析会等制度，及时研究解决经济运行中存在的困难和问题，稳增长，保态势，全区经济稳中向好，民生持续改善，各项事业统筹推进，社会大局持续稳定。全年全区生产总值完成110.8亿元，同比增长7.7%；地方公共财政预算收入完成12.8亿元，同比增长17.4%；规模以上工业增加值完成31.6亿元，同比增长6.5%；固定资产投资完成167.6亿元，同比增长24.5 %；社会消费品零售总额超过100亿元，同比增长14.2%；城镇居民人均可支配收入达到25484元，同比增长10.9%；农民人均纯收入达到9789元，同比增长13.3%。

（二）项目引资成绩显著。坚持大招商，招大商，将项目建设作为增投资、促发展的总抓手，通过区领导分包、重大项目例会等有效机制，加快推进项目攻坚。全年共实施千万元以上项目205个，总投资712亿元。恩梯恩LYC轴承等43个项目竣工。38个省、市重点项目年度投资任务提前完成。开放招商再创佳绩。全年共签约亿元以上项目40个，总投资393亿元。主要有投资40亿元的惠普IT商务园、投资15亿元的梦幻水世界等项目。实际利用外资完成1.93亿美元，到位省外境内资金30.82亿元，均超额完成市定目标任务。

（三）城市管理水平不断提升。围绕隋唐里坊区等重点区域、河洛古城等重点项目、东南环等重点工程、辖区高速出口等重点部位，积极搞好征迁腾地和环境整治，全年共拆迁各类建（构）筑物458万平方米，征迁腾地5000多亩。商屯、练庄、大东等安置小区建设稳步推进，辛庄、南刘、李屯3个村6000余名涉及群众乔迁新居，涉及6万余名群众的2.1万套安置房房产证大证基本办理完毕。加快推进国际文化旅游名城建设，河洛古城项目前期工作全面展开，洛阳古玩城项目主体竣工，梦幻水世界项目正在拆迁腾地，大唐南市等一批重大项目正在深度对接。中州东路东延线、开元大道西延线、翠云东路改造等市政道路正在建设。数字化城市管理监督中心建成投用，1.4万件城市管理问题得到有效处理。辖区24条、420万平方米的主次干道实现机械化清扫作业全覆盖。依法严厉打击私搭乱建、违法占地等违法行为，维持了良好的建设秩序。顺利通过全国文明城市创建、国家卫生城市、省文明城区复检验收。

（四）工业结构调整不断深化。全年共实施千万元以上工业结构调整项目24个，完成投资51亿元。规模以上工业增加值完成31.6亿元，同比增长6.5%。中航光电等项目正在加快建设。积极帮助企业应对困难，中硅高科全面复产，阿特斯效益逐步好转。“天久”、“华重”商标被评为中国驰名商标，新增省著名商标7件；725所获得首届中国质量奖提名奖，“天久厨具”荣获市长质量奖；天久厨具不粘锅、利尔耐火透气砖荣获省名牌产品。完成专利申请693件，其中发明专利271件。

（五）现代服务业快速发展。十大楼宇招商成效明显，共入驻企业354家，年纳税额超500万元的楼宇5栋，超1000万元的楼宇1栋。十大信息产业和十大服务业项目取得新进展。洛龙特色商业区建设迈出新步伐。泉舜购物中心、宝龙水系步行街、南方服装城二期、阿里巴巴购物广场等项目相继建成或投用。正大城市广场、恒和国际会展中心、国宝商务大厦等在建商务楼宇正在加快实施。恒生科技园一期已入驻企业42家，景安IDC云计算产业园一期、863创智园即将建成，炎黄科技园、浙大科技园全面开工。全年第三产业增加值完成56.9亿元，同比增长9.8%。 

（六）生态文明建设成效明显。完成土地流转和农业结构调整8500亩。李楼万亩苗木花卉基地、龙门西山万亩林果基地、丰李万亩核桃基地初具规模，15个农业专业园区，累计完成投资4.8亿元。市级以上农业产业化龙头企业27家。深入开展农村环境集中整治活动，农村环境基本实现“两无一规范”、“一眼清”。建成通组通户道路141公里。丰鸣路一期、西山线建成通车。新建、改造垃圾中转站9座。解决尹屯村2900人安全饮水问题。治理水土流失7平方公里。

（七）民生和社会事业不断发展。市定、区定惠民实事有效落实，投资民生和事业领域资金超过10亿元。落实支持创业各项政策，新增个体工商户3986家。城镇新增就业4100人、再就业1564人。城乡低保、农村五保户供养标准和城乡困难群众医疗保险救助标准进一步提高。5500余名80岁以上老人按月领到高龄补贴，1.17万名新区60岁以上被征地农民按月领取基本生活保障金。“百千文化惠民工程”圆满完成。新建、改扩建中小学、幼儿园23所，成功引进百年名校北京第二实验小学，荣获“全省教育工作先进区”称号。实现全国科技进步先进区“五连冠”。扎实开展大接访、规范信访秩序活动，一批信访积案得到有效化解。全年办理110联动、市长信箱、联线政府等群众诉求事项1.2万件，110联动工作全市排名第一。坚持安全生产、社会治安综合治理、食品安全监管常态化，全区安全生产和社会大局持续稳定。

以上成绩的取得，是区委正确领导、区人大有效监督、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，也要看到当前我区经济社会发展中还存在的困难和问题：一是工业经济效益仍在低位运行，规模以上主营业务收入增速下降，提高工业经济效益任务艰巨。二是发展环境还不够优，主动服务协调做的还不够到位。三是征迁建设资金缺口较大。四是社会管理难度加大，非法集资、劳资纠纷、征地拆迁、物业管理等引发的社会问题严峻，保障和改善民生任务繁重。这些问题，我们务必高度重视，在今后的工作中认真加以改进解决。

    二、2014年经济社会发展的指导思想和预期目标

2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划的关键之年。我们要认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新、提速增量、提质增效，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力优化经济结构和提高经济发展质量，实现经济平稳较快发展。

2014年全区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，以建设“首善之区”为目标，以“两提两增四抓”为核心，突出生态宜居建设，彰显历史文化特色，坚持产业为基、产城融合、城乡统筹、改善民生，强力推进开放招商、项目建设，不断做大经济总量和规模，提升发展质量和效益，促进洛龙经济持续健康发展、社会和谐稳定。

初步确定2014年全区经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%左右，地方公共财政预算收入增长10%左右，固定资产投资增长22%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%左右，城镇新增就业4000人以上，人口自然增长率控制在7.1‰以内，节能减排完成市下达任务。

上述目标要全面完成，需要全区上下进一步增强忧患意识、发展意识、责任意识和机遇意识，采取各种有效措施，攻坚克难，奋力拼搏，迎难而上。

三、2014年经济社会发展的主要任务和措施

（一）发展新型工业，不断提高质量和效益。坚持创新驱动，引导企业建设研发中心，充分发挥辖区重点工程实验室、技术研发中心的作用，积极推动科研院所与企业加强合作，促使更多科技成果在我区转化。引导企业抓住机遇，更新生产工艺，开发适销产品；指导企业并购重组，整合优势资源，淘汰落后产能，引进先进管理经验，摆脱发展困境。重点围绕以中硅高科、阿特斯、四季沐歌为主的硅光伏光热，以中航光电、银燕科技为主的光电，以新洛轴、恩梯恩LYC为主的高端轴承，以中集凌宇、大华重机为主的专用车辆和先进装备制造，以中船重工、宙元为主的新材料，积极打造五个百亿工业产业链。洛龙高新区全年力争新签约亿元以上主导产业项目10个，其中10亿元以上项目2个，新开工亿元以上项目6个，力争全年实现生产总值26亿元以上，公共财政预算收入增长20%以上。

（二）发展现代服务业，促进产业结构优化升级。坚持把服务业发展作为扩大内需、产业转型、民生改善的综合性措施，进一步做大总量，提升水平。发展楼宇经济和信息产业，做大现代服务业。已建成投用的世贸中心、五洲大厦等商务楼宇，要进一步强化招商、强化服务，力争出租率达到100%。通过政策导向，引导同类企业集聚入驻，着力打造科技研发、工业设计、教育培训、广告创意、律师服务等一批特色楼宇，今年税收超1000万元的楼宇力争达到3栋以上。全面加快国宝商务大厦、正大超高层商务楼、建业左岸国际写字楼、天汇中心商务楼等楼宇建设。加快特色商业区项目建设。泉舜购物中心要在牡丹文化节前开业。豪生国际商务中心、宝龙三期、恒和国际会展中心等力争在今年主体完工。关林市场路东二期市场尽快全部盘活，路西市场改造要加快规划编制工作，在统一规划指导下有序推进。加快特色园区建设。今年，863创智园、恒生科技园新入驻企业要达到50家；中移动呼叫产业园要迅速掀起施工高潮；长夏门生态商务区入驻企业总部5家以上。景安IDC云计算产业园一期要全面投用，二期要在上半年开工。炎黄科技园在加快建设的同时，要强化招商，着力打造中部数谷。浙大科技园一期要基本竣工。加快“三园一城”等文化旅游项目建设。抓住国家建设丝绸之路经济带的历史机遇，加快白马寺佛教文化产业园、关圣文化产业园、隋唐城里坊遗址文化产业园的项目策划和招商，抓紧与陕旅集团等国内外知名大商对接，力争今年签约并开工。河洛古城一期要在第一季度掀起建设高潮。洛阳古玩城项目牡丹文化节前要全面开业，确保全国名家书法山水画展销活动成功举办。梦幻水世界项目力争4月份开工。积极培育新兴服务业。结合实际，顺势而为，鼓励、支持科技研发、工业设计、教育培训、商务服务、会展、金融保险、健康服务等新兴服务业发展。

（三）发展现代农业，增强农村发展活力。坚持抓好农业结构调整、土地流转、生态旅游，努力促进农业增产、农民增收、农村发展，不断夯实发展基础。加快结构调整，在反季节蔬菜、花卉草木及核桃等林果上做文章，向特色要效益，向科技要效益。加快土地流转。继续以南部岭区、伊洛河生态廊道等区域为重点，依托园区，促进土地向园区集中，鼓励龙头企业与农户建立紧密利益共同体。加快生态旅游。高标准搞好万亩生态园区的规划建设，加快推进园区道路等基础设施建设，不断完善旅游设施建设，加快产业融合。加快编制全区美好乡村建设规划，搞好美好乡村建设，扎实搞好王山、分金沟2个市级美好乡村试点以及二北、北王、石坝、河口4个区级美好乡村试点。搞好城乡生态建设。按照三季有花、四季常绿的标准，全面提升我区园林绿化水平；搞好重点区域防护林、景观廊道、城郊森林等生态工程，全年完成新造林1.36万亩。

（四）加强城市建设和城乡管理，推进宜居洛龙建设。一是抓拆迁，确保项目如期进地。围绕城市重点工程、重点产业项目，全力以赴搞好征迁工作，为重点工程提供用地保障。要创新方法，加快解决征迁遗留问题。二是重安置，搞好安置小区建设。潘村小区一期尽快分房入 住，力争龙诚小区、裴村社区一期、王庄安乐小区、丰鑫社区一期、潘寨社区、分金沟社区上半年建成，练庄小区一期、商屯小区、大东小区、八里槐社区一期下半年建成，杨湾半个店小区、白马寺村小区、梁屯小区、后河侯城油坊头小区、豆腐店小区、练庄小区二期和丰华社区一期全面开工。加快已入住村民安置小区垃圾中转站、幼儿园、日间照料中心等公共设施建设，进一步完善小区配套服务功能。三是加强城市精细化管理。充分发挥数字化城市管理监督中心的作用，提高城市智能化、精细化、高效化管理水平。继续搞好私搭乱建治理，维护良好的建设秩序。四是搞好城乡基础设施建设。搞好市政工程建设，经济开发区、洛龙高新区要加快园区路网建设，关林路西延线、宇文凯街打通工程要在牡丹文化节前全线通车，经三路、经五路上半年完工，苏秦路、淮南路、夏口路要在年内建成，子美街、乐天街、洛宜路力争年内开工。翠云东路改造、丰鸣线二期要在牡丹文化节前全面完工。五是做好节能减排工作。搞好国家环保模范城市创建工作，按照全市的部署今年重点突出大气污染防治、水污染防治和环境安全三个重点，大力实施蓝天碧水工程，打好机动车污染防治、燃煤设施整治、河渠排污口截污三大战役，并继续加大扬尘污染整治力度。严格新上项目环评，杜绝污染项目进驻，努力让水体更洁净、空气更清新、环境更宜居。

（五）坚持开放招商，不断增强发展后劲。坚持把开放招商作为长期性、战略性综合性举措抓紧、抓好、抓实。要强化机遇意识。牢牢抓住国家正在研究制定政策措施促进产业向中西部转移的历史性机遇，抓住国家放宽外商投资市场准入的机遇，着力提高开放招商的针对性和实效性。强化招商谋划。紧紧围绕我区主导产业结构，进一步做好招商谋划，优化招商项目储备库。强化方式创新。在小分队驻地招商、产业链招商基础上，更加注重发挥企业在招商中的主体作用，鼓励以商招商和辖区企业增资扩建；更加注重发挥驻外商会、行业协会、中介机构的桥梁作用，拓宽信息渠道和合作平台；更加注重借助各地投资贸易洽谈会的平台作用，倾力推介洛龙。全年力争签约亿元以上重大项目实现新的突破。

（六）不断优化环境，全力服务企业。要全方位开展企业服务，着力营造“办事效率最高、企业麻烦最少、治安环境最好”的发展环境。加强行政服务中心建设，职能部门的行政审批服务事项必须向行政审批服务科集中，行政审批服务科必须向行政服务中心集中，行政审批服务事项进驻行政服务中心要到位，职能部门对窗口人员授权到位，做到“一家受理、抄告相关、同步审批、限时办结”。认真落实各项服务制度。坚持首问负责制，向重点企业（项目）派驻首席服务官，建立首席服务官月例会制度。主动协调解决企业发展和项目建设中遇到的各种困难和问题。认真兑现政府承诺。凡是我区出台的优惠政策以及在招商协议中明确的优惠措施，必须不折不扣的兑现落实。严格执行“安静生产日”规定。“安静生产日”内，除安全检查、环保检查、税收征管和政法机关查处案件以外，各执法机关不得到企业检查执法。确需执法的，必须履行备案手续。严厉惩处不作为、乱作为行为。严厉查处党政机关及其工作人员“四乱”、“四难”行为。严厉打击阻工行为，认真落实公安局长分包制度，对强买强卖、强装强卸、强揽工程、堵门断路、蓄意滋事等违法行为，坚决从严从重从快打击。

（七）加强财税管理，做好资金保障。要加强财税征管，严格依法征税，切实做到应征尽征、应收尽收，确保财税收入与时间同步，力争全年公共财政预算收入超过14亿元。优化财政支出，将财政资金重点向民生领域倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向扶持重点税源企业、特色产业倾斜。坚持勤俭持区，严格遵守中央八项规定，厉行节约、反对浪费，从严控制“三公经费”等一般性支出，加强国有资产管理，盘活财政存量资金，把有限的资金用到刀刃上。稳妥进行建设融资，认真研究政策、吃透政策，加强融资平台管理，不断拓宽融资渠道，提升投融资能力，确保资金可接续、债务可承受、风险可防控。

（八）突出民生改善，促进社会更加和谐稳定。一是大力保障和改善民生。不断提高民生资金投入，加强民生工程建设。继续推动社保扩面，完善被征地农民社保政策，按时为全区60岁以上被征地农民发放基本生活保障金。开展农村居民大病补充保险。进一步加大对特困群众的救助力度，改善他们的生活条件和居住环境。加快推进政府为困难老人购买居家养老服务工作。加快建设政府示范性养老机构，新建10所社区老人日间照料中心。落实各项创业就业政策，扶持大学生和返乡农民工创业，促进困难群体就业。二是全面发展社会事业。扎实推进义务教育均衡发展。开工建设龙和中学、洛一高附小，以及龙盛、龙腾、龙和等3所幼儿园。积极培育建设科技研发中心，继续保持全国科技进步先进区荣誉。扎实开展公共文化服务示范区、全民健身示范区创建。启用新的文化馆、图书馆、档案馆，并继续免费对外开放。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心的管理，不断满足群众对卫生服务的需要。坚持计划生育基本国策不动摇，有序推进生育政策调整，确保完成年度人口控制计划和各项计划生育责任目标。扎实搞好第三次全国经济普查。三是大力支持就业创业。送岗位到社区、到村庄，帮助群众就业再就业。加大创业扶持力度，认真落实“先照后证”等政策，鼓励全民创业，以创业带动就业。全年新增城镇就业4000人以上。四是抓好安全生产，确保全年不发生较大的安全事故。五是全力维护社会稳定。加快区技防中心建设，确保年内建成投用，构建“人防、物防、技防”三位一体社会治安体系，全面提高群众公共安全感指数。坚持实行“大接访”活动，鼓励群众网上信访，畅通群众信访渠道，加大群众矛盾调处力度，努力再化解一批信访积案。深入开展全国公共文化服务体系建设示范区、慢性病防控示范区创建活动，让群众成为最大的受益群体。

各位代表！做好今年的经济和社会发展工作，责任重大，任务艰巨。在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们将坚持改革开放，解放思想，锐意进取，奋发有为，扎实工作，努力开创经济社会发展的新局面，为建设“首善之区”而努力奋斗！