一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是“十四五”开局之年，也是洛龙发展进程中极为关键、极不平凡的一年。面对错综复杂的内外形势、艰巨繁重的工作任务和超出预期的困难挑战，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以“创新高地、千亿强区、首善之区”建设为统领，深入贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚定不移稳增长、凝心聚力促转型、攻坚克难提品质、持之以恒惠民生，经济社会发展持续向好，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强，实现了“十四五”的良好开局。

（一）聚力统筹经济发展，经济运行平稳有进。2021年，面对严峻复杂的疫情防控形势和历史罕见的洪涝灾害，全区上下迎难而上、扎实工作，实现经济稳中有进、调中向好。全年地区生产总值完成522.2亿元，增长6.5%，增长全市第一，总量全市第三；规模以上工业增加值55.1亿元，增长11.5%，高于全市10.2个百分点；固定资产投资225.9亿元，增长10.7%，高于全市17.2个百分点，其中，工业固定资产投资增长552.8%，居全市第一；一般公共预算收入23.4亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额243.3亿元，增长9.5%，高于全市0.7个百分点，居全市第二；农村居民人均可支配收入19442元，增长8.6%，居全市第九，城镇居民人均可支配收入44223元，增长8.3%，居全市第一。主要经济指标均保持全市第一方阵。

（二）聚力推进项目建设，发展后劲不断增强。项目谋划成效显著。深入开展“项目为王、两手抓”和“万人助万企”，滚动实施“三个一批”。项目建设全速推进。全区162个重大项目累计完成投资334.2亿元；其中27个省市重点项目完成投资203.4亿元，均超额完成年度目标。收集项目攻坚问题84个，已办结81个，正在推进3个；32个攻坚项目中有25个完成或超过既定目标任务，攻坚行动成效明显。招商引资成果丰硕。全区签约亿元以上项目19个，总投资153.8亿元，其中10亿元以上重大项目7个。上报实际利用省外境内资金57.3亿元，完成年度目标的100.5%；实际吸收外资3.67亿美元，完成年度目标的106.2%，直接吸收外资362万美元，位居全市第一方阵。项目管理科学有序。全年备案通过项目222个，总投资362.6亿元；审批政府投资项目90个，总投资77.6亿元，聘请第三方机构评审项目可行性研究报告41个，政府投资项目审批管理更加规范；财政评审项目727个，其中审核工程结算项目317个，平均审减率20.7%。

（三）聚力改善供给质量，产业发展提质增效。主导产业质效提升。实施制造业重点项目29个，总投资143.9亿元，推动制造业高质量发展。实施“三大改造”项目38个，涉及企业24家，中集凌宇、古城机械2家企业产线改造入选洛阳市“三大改造”典型案例；盘活协丰钨钼、河南中铝、亚啤等7宗低效用地共计1186亩。新兴动能势头强劲。加快发展数字经济。大数据产业园累计入驻企业1046家，营业收入突破100亿元；中移在线数字服务生态集群等12个项目加速推进；众信佳人工智能语音平台等10个项目正在积极洽谈。培育壮大楼宇经济。全区税收超千万楼宇达到15栋，正大CPL国际中心税收突破亿元；引进嗨团网、平安金服、朝霞文化等总部企业10余家。金融引擎持续发力。初步形成开元大道沿线金融核心创新区，累计入驻金融、类金融机构71家；招商银行洛阳分行、平安财险、东海证券已开业；组织四场政银企洽谈会，现场签约33.5亿元、达成合作意向46亿元，银行机构投放各类授信855余笔、累计517.5亿元；引导企业资本市场融资46亿元，排名全市第一。文旅文创融合发展。成功创建省级全域旅游示范区；天街项目积极推进，明义坊项目初显成效，隋唐里坊文化特色凸显；龙门海洋馆研学基地、隋唐遗址植物园研学基地2家研学基地获评市级优秀研学基地；中国国花园获评4钻级、关林获评3钻级智慧景区，中国国花园获评首批省级文明旅游示范单位；全年累计接待游客量约1800万人次，收入12亿元。

（四）聚力深化改革创新，发展动能不断积聚。营商环境日益优化。“放管服效”改革取得新进展，1000余项政务服务事项全部入驻一体化平台，“最多跑一次”占比达到99%，不见面审批事项占比98%以上；“营商环境数字化服务平台”建设完成，营商环境评价中，我区在全省54个市辖区中排名第八，洛阳城市区排名第一。国企改革纵深推进。健全国有企业董事会工作报告制度，强化外部董事管理；印发区财政局监管企业投资事项负面清单，各区属国有企业禁止类投资事项、限制类投资事项更加明晰。创新活力有效激发。做强创新平台。洛阳理工学院大学科技园成功晋级“国家队”，七二五所等3家企业获得省级创新龙头企业，莱普生获得省级瞪羚企业，河南科高辐射成功备案省级新型研发机构，华码信息等38家企业通过市级企业研发中心备案，洛轴LYC等2家企业被认定为市级中试基地，市规划建筑设计院等3家企业入选市级技术转移示范机构。壮大创新主体。新增高新技术企业27家，完成国家科技型中小企业评价379家。卡瑞起重、惠中兽药等4家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业，数量位居全市第一；华清天木入围第六届“创客中国”中小企业创新创业大赛50强；汇工轴承等6家企业被评为河南省“专精特新”中小企业；惠中生物被评为洛阳市“隐形冠军”；雷斯达入选“隐形冠军”培育企业。

（五）聚力加快城乡建设，功能品质显著提升。城市更新步伐加快。征迁方面，累计拆迁面积约228.6万平方米。厚载门街南延等项目征迁工作全面完成；花园片区提升改造等项目拆迁快速推进；完成神州牡丹园等项目大田腾地1544.3亩。安置方面，大东安置小区一期、聂湾安置小区二期等8个在建小区加快推进；李楼安置小区、李屯安置小区等12个拟建小区开工建设。老旧小区改造方面，完成地矿一院、地勘三院等33个老旧小区提升改造工作，洛钢南院改造项目入选2020年度中国城市更新优秀案例。基础设施日益完善。完成关圣街（展览东路至翠云东路）等7条背街小巷提升改造工程，毕沟至溢坡、五太线2个农村公路新改建项目；新建公厕7座，旧厕提升改造改建10座；新建8座公共停车场，新增停车位2044个；新建、改造中心城区供热管网4公里，换热站4座，新增集中供热面积101.7万平方米；新增绿地387.56亩，完成全区19个绿色社区创建工作。城市管理更加精细。组建洛龙区静态停车秩序执法大队，依法对道路机动车违法停放实时管理，采集违停信息89332条；完善“数字城管”监管平台，开展背街小巷、占道经营等专项巡查普查134次，发现并上报问题5824件；开展城市公共区域窨井设施隐患排查，完成病害窨井整治提升832个；推进城市垃圾分类处理，已覆盖95个小区，完成12.96万户垃圾分类普及工作，生活垃圾分类普及率达到60%。

（六）聚力巩固脱贫成果，乡村振兴高效推进。“三清两建”方面，清收固定资产1077.4万元，收回集体资金1891.5万元，核减村级债务61.4万元，清收集体建设用地182亩，清收集体农用地233.6亩，清收集体未利用地633.9亩，清收林地661.2亩，废止合同253份，规范合同932份，排查矛盾783起，化解矛盾748起，制定完善“一约六会”等相关制度13项，建立建强村级经济组织128个、自治组织364个；定鼎门街道王庄社区“三清两建”工作经验在全市刊发。“乡贤返乡创业”方面，建立“乡贤人才库”，排查本地乡贤474人，在外乡贤202人，重点联系人员58人，已返乡创业人员25人；健全“项目资源库”，统计出各类项目35项，选树伊河湿地游园、田山草莓采摘基地等项目，打造乡贤返乡创业新样板；建立洛龙乡贤之家，以“洛龙商会同心家园”为依托，分别在炎黄科技园、863创智广场、关林电商产业园、隋唐里坊文创园等打造了乡贤返乡创业示范基地。“乡村运营”方面，确定13个试点推进村，将全区村庄科学分类为都市文旅型、生态康养型、田园综合型、景区依托型，开展差异化运营；制定乡村运营专班方案及乡村运营引导激励考核管理办法、乡村运营职业经理人实施办法等8项配套内容，明确运营商引导激励和退出机制；成立乡村振兴运营联盟基地和乡村运营专家智库，以运营商、农文创客为主体谋划建立乡村运营创业孵化基地。“集镇建设”方面，确定李楼镇等两个首批集镇建设试点，制定集镇建设工作实施方案及道路和停车设施建设工作方案、公共文化服务提升工作方案等9个配套文件，明确集镇建设重点任务；围绕基础设施、公共服务、产业发展等方面谋划首批集镇建设项目22个。“三变”改革方面，出台“三变”改革工作方案，明确23个试点村每村一个由派驻副区级领导带队的工作组；完成清产核资工作，共梳理核查集体资产总额33.3亿元；完成114个社区集体成员身份确认，确认成员284385人，78824户；完成折股量化工作，共折股量化78824户，股东284385人；完成登记赋码颁证工作，114个社区已成立股份经济合作社，2021年全市“三变改革”现场会在王庄社区召开。

（七）聚力贯彻绿色理念，生态质量明显改善。环境治理成效显著。空气环境质量持续改善，全年空气质量优良天数252天，PM10年均浓度值为75微克/立方米，PM2.5年均浓度值为42微克/立方米，圆满完成年度目标任务；水环境质量稳定达标，农村渠道全部贯通通水，黑臭水体隐患动态化清零，国控白马寺断面均值达到Ⅲ类水标准，市控207桥断面均值达到Ⅲ类水标准；土壤污染防治全面展开，持续开展涉镉等重金属行业企业排查整治工作，杜绝镉等重金属污染问题发生；不定期开展白色污染治理巡查检查，宣传引导群众广泛参与，营造全民禁限塑氛围。绿色发展持续推进。深入开展“百村示范、千村整治”和“绿亮净美畅善”行动，全省改善农村人居环境现场会在李楼镇石罢村、夏庄村召开；统筹推进“一山一水六廊百村”绿化提速提质，完成造林绿化1000余亩，超额完成市定绿化任务。加快推进充电桩建设，新建充电桩241个，超额完成市定任务目标；持续抓好节能降耗，加强重点用能企业能耗监测，全年共计耗煤172万吨，市定年度控煤任务圆满完成。

（八）聚力完善公共服务，民生事业全面发展。教育资源供给优化。强化基础建设，新建义务教育学校4所，增加义务教育学位6500个，不断缓解城区义务教育入学压力；新建公办幼儿园6所，增加公办幼儿园学位1500个，学前三年毛入园率达100%，普惠性幼儿园覆盖率达95%，公办幼儿园覆盖率达51%；持续开展中小学课后服务工作，54000余名学生参与延时，占比率达到86%。医疗体系日趋健全。筑牢疫情监测防线，集中隔离点累计隔离观察1782人，全部实现闭环管理；构建全民免疫屏障，辖区累计完成接种130万剂次；基层卫生院硬件设施、配套医疗设备等有效提升，辖区居民的基本医疗和公共卫生服务体系实现“15分钟就医圈”目标；创建省级推荐标准社区医院2个，省级基本标准社区卫生服务中心4个，省级基本标准乡镇卫生院6个。就业服务优化提升。开通洛龙区劳动保障监察自助投诉平台，全面应用河南省“互联网+就业创业”系统，推行一站式办理、在线办理；城镇新增就业完成10622人，城镇登记失业率控制在4%以内；完成补贴性职业技能培训9152人，农村劳动力职业技能培训1970人。社会保障提标扩面。拨付各项社会保险基金41455万元；城镇企业在职职工基本养老保险参保完成70525人；城乡居民基本养老保险参保完成170096人；失业保险参保完成59265人；工伤保险参保完成60593人。养老服务持续完善。积极构建五级养老服务体系，完成15个乐养居、8个街道综合养老服务中心建设；完成120个社区养老服务设施建设，实现城镇社区养老服务设施全覆盖。完成区级特困供养机构提升改造，护理型床位配比达到56%，完成区级智慧养老大数据平台提升改造。文体事业蓬勃发展。开展“古都新生活 城市阅读季”130场，“古都新生活 红色阅读季”29场，“洛龙读书会”166场；组织开展区“百场戏”110场，协调市百场公益性演出、舞台艺术送基层30场，开展群众文化活动50场。社会治理深入推进。持续开展全国信访工作示范县（区）、全市信访工作示范镇（办）和“零访”村（社区）创建活动；翠云、定鼎门省级乡镇（街道）信访联席会议制度试点顺利通过验收；全区共受理各类信访案件1278起，信访部门、责任单位受理率为100%，按期办结率为100%。办结非法集资案件4起，兑付资金710万元，受益群众达1388人。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中仍然存在一些亟待破解的困难和问题。主要表现在：产业转型缓慢，产业后劲不足，在房地产增速放缓的情况下，产业支撑作用尚未形成。创新力量薄弱，发展动能不足，科技研发活动对经济的拉动作用不明显，创新发展还没有从根本上破题。干部队伍能力水平存在差距，以改革思维、市场方式破解问题瓶颈的能力亟待提升。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决，努力以新的发展成效回应群众期盼。

二、2022年经济社会发展的总体要求和主要目标任务

2022年是党的二十大召开之年，今年我区经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省、市系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极抢抓构建新发展格局战略机遇，聚焦“创新高地、千亿强区、首善之区”，坚持以创新引领发展，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力推动经济发展提质提速，主动防范化解各类风险隐患，促进社会大局稳定，为“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”作出更大贡献。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值、人均GDP、全员劳动生产率增速9%以上，研发经费投入强度达到3.2%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总值保持稳定增长，一般公共预算收入增长7%，人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高1.0个百分点，城镇新增就业1.1万人以上，高校毕业生留洛龙就业创业1万人以上，城镇调查失业率控制在4%以内，单位GDP能耗强度低于全市水平。

实现上述目标，关键是要紧紧围绕区委建设“创新高地、千亿强区、首善之区”的总体目标，落实好区委区政府的一系列决策部署，弘扬实干的作风，锤炼会干的本领，保持敢干的锐气，以更大的力度和更实的举措，全面推动经济社会各项工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持稳中求进，保持经济平稳增长。持续强化经济运行监测，强力推进项目建设，为经济持续健康发展奠定基础、注入活力。坚持科学调度保障经济高质量发展。坚持稳中求进、稳中向好、稳中有优，完善落实经济运行分析机制，研判经济运行中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，紧盯全年目标细化任务、节点推进，推动优势指标持续巩固、短板指标加快补齐；充分发挥经济运行大数据分析平台作用，为经济可持续发展提供分析决策支撑。坚持服务至上助力实体经济发展。深入开展“万人助万企”活动、“联企入企惠企助企”活动，全年开展产销对接活动不低于8次，召开民营企业座谈会不少于2次，举办政策宣讲活动不少于4次；全力做好企业服务工作，确保企业问题诉求化解率95%以上；实施企业家素质提升工程，全年培训企业家不少于30人。坚持“项目为王”夯实经济发展基础。常态化开展“三个一批”活动，坚持领导分包、联审联批、项目例会等推进机制，强力推进7个领导小组、201个、总投资1393亿元的重点项目，全年完成投资350亿元以上，其中，35个省市重点项目完成投资200亿元以上。强化龙头项目带动，突出抓好青年数创智慧岛创新社区、华耀城关林步行街两个百亿项目，投资50亿元的中航光电高端电子器件产业园，投资30亿元的中部云服务基地等项目。不断充实“三个一批”项目库，确保全年滚动储备亿元以上项目100个以上，产业项目个数和总投资占比60%以上。

（二）坚持转型发展，大力发展“风口”产业。抓住产业提质升级关键点，不断提升产业集聚度、创新力和竞争力，在发展“风口”产业上取得突破。抓好传统产业转型升级。积极发展高端轴承、光电电子元器件、新材料、生物医药等产业。力争上半年，中航光电高端电子器件产业园项目开始基础施工，晨诺电气高端智能电力装备产业园开工建设；三季度，万基铝业新材料研究院项目投入运营；年底前，湖北超卓高端装备制造项目开工建设，洛阳金域医学检测平台项目投入运营，新一代直升机系列轴承生产能力建设项目试生产。培育壮大新“风口”产业。前瞻布局“光伏+储能”、量子科技、无人驾驶、算力中心等新的“风口”产业，持续紧盯中科大问天量子等项目，力争上半年，洛阳建龙微纳分子筛应用技术研究院主体封顶；三季度，中电工业互联网赋能中心项目投入运营；年底前，华为人工智能实验室项目开工建设，华能热电技术升级改造项目竣工投用。抓好“风口”产业投融资。创新产业投融资模式，强化龙兴、龙合等区属国有平台公司抓“风口”、抓机遇的能力，实现国有资本保值升值与“风口”产业发展双赢。上半年，完成产业引导基金设立，规模2个亿，年内投资中蓝航空等优质项目不少于5家；加强龙创科技创业创新基金运营，年内投入项目不少于3个，全年发放创业担保贷款1亿元以上。

（三）坚持创新引领，建设全市创新高地。坚持创新产业双驱动，以创新引领产业发展之路，推动产业迈上中高端，抢占关键环。实施创新驱动。实施创新主体倍增行动，健全完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育体系，力争新增高新技术企业25家，完成国家科技型中小企业备案300家；实施创新平台倍增计划，力争培育市级以上创新平台35个，其中省级以上5个；提质提升双创载体，力争新增市级以上孵化载体、新型研发机构2个；持续推进创新成果转化，力争完成技术合同成交额12亿元，新增市级技术转移示范机构1家；实现全区规模以上工业企业研发活动全覆盖。推进动能转换。实施更高水平“三大改造”，全年实施“三大改造”项目不少于40个。做好企业培育，健全完善“个转企、小升规、规改股、股上市、企转新”梯次培育体系，全年新增“小巨人”“隐形冠军”等优质中小企业10家。抓好数字化转型，争创2家以上省级工业互联网平台，打造10个以上工业互联网应用场景，实现所有规上工业企业数字化转型全覆盖。深化产城融合。围绕打造平台型创新城市、青年友好型城市，完善提升正大智慧岛创新社区和炎黄智慧岛创新社区，加快光电智慧岛创新社区和青年数创智慧岛创新社区建设，力争打造出2个市级智慧岛创新社区示范点。强化人才引育，每年引进高层次人才10人以上、专家型人才100人以上，留洛龙大学生1万人以上。优化创新生态，开辟审批绿色通道，完善企业奖补政策，加强创新资金投入，营造鼓励创新环境，全面形成尊崇创新、积极创新的良好氛围。

（四）坚持文旅融合，打造沉浸式文旅目的地。按照“16114”工作思路，深化文旅融合，抢抓文旅文创产业发展新“风口”，打造“沉浸式文旅目的地”。加快文旅项目推进，实施六大专项行动，推进13个、总投资136亿元的重点文旅项目建设，年内完成投资不低于40亿元。打好“盛世隋唐”牌，高标准实施聂湾文旅小镇项目，抓好隋唐洛阳城历史轴线复原展示；提高旅游目的地竞争力，建成伊水迎宾馆等五星级酒店，洛阳大河荟等城市新地标；擦亮“国花牡丹牌”。加快文化产业培育，抢占文化产业“新风口”，以颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费为引领，培育动漫、电竞等文创产业，支持三彩艺、牡丹瓷等特色产品产业化发展，谋划实施中国·洛阳剧本行业峰会、奇石博览会、青春音乐会，为洛龙文创注入新活力。加快文旅品牌建设，做强关林、隋唐里坊等文化IP，擦亮“洛龙读书会”、咖啡生活体验节等活动品牌，紧盯清华同衡研究院、颐高集团、北京幻方等企业，打造更多具有洛龙标识的文创产品。对接引入故宫文创、敦煌文创、大英博物馆文创等国内外头部品牌，加强与德胜文旅、驴妈妈集团等企业合作，打造文旅企业高地。

（五）坚持宜居宜业，提升城市功能品质。落实“36441”工作思路，精致建设城市，精细管理城市，打造平台型创新城市引领区、青年友好型城市先行区和全国文明典范城市示范区。加快城市有机更新进程。做好二郎庙整村拆迁等项目征迁腾地工作。加快在建安置小区建设进度，力争4月底前大东安置小区一期建成交房，年度前聂湾安置小区二期达到入住条件；推进李楼安置小区、李屯安置小区等12个新建安置小区建设进度，力争上半年实质性开工。提高中心城区服务能级。加快推进翠云东路“红色印记之路”、建春门大街“盛世隋唐”、关林东路“明清风格”步行街改造工程。年底前完成龙瑞A区等6个老旧小区的改造；完成关林路（龙门大道—关圣街）等7条断头路打通工程；完成军民路（龙门大道—复兴路）改扩建工程。提升城市与青年契合度。开展青年引才活动，健全完善有吸引力竞争力的人才政策体系；打造“洛龙青年驿站”，优先为外地应聘大学生提供15天内免费住宿；创设洛龙青年创业之家，为青年大学生创新创业提供孵化场所，提供最长3年的租金减免，开通绿色通道，帮助符合条件的人员申请创业担保贷款；实施“地校企合作计划”，支持河南科技大学科技园创建国家级众创空间，加快洛阳理工大学科技园建设，年底前完成千度创客空间提质增效。

（六）坚持乡村振兴，推动农业农村现代化。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实“151”工作部署，绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴新画卷。抓好“三清两建”。坚持“试点先行、示范带动、全面铺开”的工作思路，按照“区派工作组+镇（街道）工作专班+社区工作队”三级联动模式，在总结试点社区经验基础上，分批次在全区全面推开，年底前全面实现全区143个农村经济合作组织高质量运营。抓好“乡贤返乡创业”。建好用好乡贤返乡创业信息平台，从创业培训、创业立项、项目审批、工程建设到经营全链条式扶持返乡创业乡贤，依托资源优势，发展乡村旅游、精品民宿、网红打卡地和特色农业等乡村产业新业态，年内实现乡贤返乡创业200人，带动就业2000人以上。抓好“乡村运营”。推进全区6个乡村建设“精品村”、9个“示范村”创建工作，继续开展乡村运营商招募和培育工作，积极探索乡村运营新模式，完善乡村运营实施方案，落实配套奖补政策，全面推进乡村运营项目，力争年内全区所有行政村全部完成乡村运营达标村创建。抓好“集镇建设”。提高集镇综合承载能力，加快集镇新型社区建设，加强特色风貌建设和历史文化资源保护，优化集镇产业发展布局，有序推进首批22个集镇建设项目，将集镇打造成为连接城乡、服务农民的重要节点和区域中心，年底前李楼镇、佃庄镇2个试点集镇全部达标。抓好“三变”改革。坚持以“试点先行、示范带动、全面铺开”的工作思路，积极探索“三变”改革新路径，推进社区资产核查、资源盘活、“三资”监管等任务，增加村民和村集体收入，年底前，所有行政村集体经济收入达到10万元以上，农村土地流转率达到72%。

（七）坚持改革赋能，释放洛龙发展活力。坚持问题导向，敢于先行先试，持续推动简政放权、国企改制、优化服务等重点领域改革，不断破除阻碍经济社会发展的藩篱。深入推动国企改革。全面落实国企改革三年行动方案，完善以管资本为主的国资监管体制，健全协同高效的监督机制，推动国企公平参与市场竞争；龙丰、龙兴、龙鼎、龙合公司分别聚焦城乡建设、文旅文创、乡村振兴、产业发展等领域，不断壮大公司实力。不断优化营商环境。对区行政服务大厅二楼大厅进行扩容改造，逐步增设政务公开、志愿者服务站、纠纷调处室等功能室，满足群众全方位需求；全力创建优化营商环境创新示范区，打造彰显我区特色的营商品牌，创建单项标杆；充分发挥“营商环境数字化服务平台”的优势，精准推送惠企政策，建立涉企政策信息公开发布、直达机制。激发改革内生动力。加快开发区体制机制改革，优化“管委会+公司”模式，在体制机制改革上先行先试，持续深化开发区管理体制和内部综合改革，持续深化人事薪酬“三化三制”改革，争创自贸区开发创新联动区；建立健全村干部报酬正常增长机制，将村干部业绩考核奖励报酬与村股份经济合作社的经营效益挂钩。推动要素市场化配置，6月底前建成资本市场，12月底前建成科技市场，积极引入天使基金、“科技贷”等金融产品。

（八）坚持绿色发展，全力推进减污降碳。以生态强区建设为引领，协同推进经济发展和生态环境保护，大力解决突出环境问题，不断改善生态环境质量，走好生态优先、绿色发展之路。持续抓好污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，保持“散乱污”企业治理高压态势，确保PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”；持续推进白色污染治理工作，定期开展白色污染治理联合专项检查行动，增强公众环境污染防治的责任意识和参与意识。持续推进节能降耗。认真落实省、市“碳达峰”“碳中和”工作部署，全面对接融入碳排放统计核算体系，加快“四大结构”调整，推进减污降碳、水资源循环利用、废物交换利用；加强能耗总量与强度控制，强化数据监测分析，进一步加强固定资产投资项目节能审查，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保完成2022年度能耗控制目标。持续美化生态环境。全面推行“林长制”，不断提升园林绿化建管水平，完成市定全区国土绿化任务；深入实施农村人居环境整治，常态化开展“绿亮净美畅善”行动；严格落实河长制，持续开展清河护河行动，5月底前完成恒通渠、永通渠清淤疏浚，6月底前完成学子街、翠云东路等6条道路污水管道改造，确保黑臭水体动态清零。

（九）坚持以人为本，持续增进民生福祉。把增进民生福祉放在更加突出的位置，多谋民生之利、多解民生之忧，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升群众获得感幸福感。抓好常态化疫情防控工作。健全常态化防控体制机制，严格执行“外防输入、内防反弹、人物同防”防控策略，持续扎紧国外入境、陆路口岸、冷链物流、跨省流动“四个口袋”，抓好重要时段、重点场所、特殊机构防控以及重点人群健康排查管理，继续有序推进全区新冠疫苗接种工作，多措并举坚决打赢疫情防控硬仗。全面补齐民生社会事业短板。教育方面，续建宝龙小学、元稹中学，9月实现招生，新建尚贤中学、开元中学、宜人路小学、潘村小学、元稹中学二期，新增学位1万个；年内建成聂湾、龙跃二期、龙兴、龙腾、金科绿都5所公办幼儿园，启动尚贤幼儿园建设，新增学位1500个。文化方面，保持“书香洛龙”品牌活力，引进樊登读书会，打造喜马拉雅有声图书馆，叫响“洛龙读书会”文化服务品牌。就业方面，实施职业技能提升计划，提高就业能力，做好农民工、大学生等重点群体就业；开展“百日千万大型公益网络招聘专项行动”，做到“就业服务全天候、就业服务不打烊”。医疗方面，加强医疗卫生能力建设，基层医疗卫生机构标准达标率达到100%；加快推进乡村医生“乡聘村用”，优化村里卫生技术服务人员队伍；启动龙门镇卫生院拆迁新建项目。养老方面，新建3个街道综合养老服务中心建设，完善73个村改居社区养老服务站功能，推进“社区中央厨房食堂+小区助餐点配送”模式，完善五级养老服务体系建设。社会保障方面，持续做好政府兜底保障工作，提高困难群体基本生活保障水平。全力维护社会和谐安全稳定。在全区推广翠云街道和定鼎门街道信访联席会议制度试点经验，争创“全国信访工作示范区”；健全非法集资监测预警体系和联合执法机制，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线；提升区、镇、村综治中心规范化建设水平，打造“民有所呼，我有所应”市域社会治理现代化品牌；深化消防安全网格化管理，6月前完成李楼镇消防站建设，年底前确保社区、行政村微型消防站全覆盖；切实防范电信网络诈骗，力争2022年全区电信网络诈骗案件警情数、涉案财产损失数同比下降20%。

部分词语解释

1．“项目为王、两手抓”攻坚行动：通过制定一个攻坚行动方案、确定一批重点攻坚项目、成立一支攻坚突击队、出台一个考评细则、完善一套产业支持政策、健全一套优化营商环境工作机制等“六个一”工作举措，为全区经济社会发展提供有力支持。

2．“万人助万企”：牢固树立服务企业理念，选树重点企业，建立助企服务员队伍，通过开展“一对一、点对点”保姆式服务，帮助解决好企业面临的难点、堵点、痛点等突出问题，打造一流“首善营商环境”，切实推动企业“提质增效”。

3．“三个一批”：开展精准招商，提高招商质量，强化跟踪落地，集中签约一批；提高审批效率，优化用地供给，拓宽融资渠道，集中开工一批；强服务、促在建，疏堵点、促复工，抓配套、促达效，集中投产一批。

4．“三大改造”：为推动产业转型升级、实现高质量发展，对工业企业实施智能化改造、绿色化改造、技术改造。

5．“放管服效”改革：是简政放权、放管结合、优化服务、提升效能的简称。“放”指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；厘清多个部门重复管理的行政权。“管”指政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”指转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。“效”就是要把改革目标与狠抓改革落实结合起来，一体部署、统筹推进，在提升执行政策的效率、效能、效果上下功夫，在建立督促抓落实的长效机制上下功夫，确保各项惠企利民政策第一时间落地生根、开花结果。

6．“双倍增”：以创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育为主攻方向，实施创新主体倍增；以科技园区、孵化器、众创空间、研发平台、公共技术服务平台建设为主攻方向，实施创新平台倍增。

7．文旅文创“16114”工作思路：“1”：以建设“沉浸式文旅目的地”为目标；“6”：实施文旅项目建设、文化产业培育发展、文旅文创引进、文化活动品牌创塑、文化惠民、文化典籍编纂等六大专项行动；“114”；推进12个、总投资143亿元的重点文旅项目，年内完成投资不低于40亿元。

8．城市提质“36441”工作思路：锚定建设平台型创新城市引领区、青年友好型城市先行区、全国文明典范城市示范区“三区”目标，实施规划提升、基础设施建设、安置房建设、城市管理提质、问题楼盘整治、社区创建等六大专项行动，推进43个、总投资476亿元的城建项目，年内完成投资146亿元。

9．乡村振兴“151”工作部署：“一条底线、五个抓手、一项保障”，即坚持以富民为导向，以产业为核心持续巩固拓展脱贫攻坚成果、坚守防止返贫底线，以“三清两建”为抓手推进乡村治理，以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，以乡村运营为抓手推进乡村建设，以集镇建设为抓手促进城乡融合发展，以“三变”改革为抓手激发乡村发展活力，以加强党的领导为保障推动各项工作落实落细，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

10．“管委会+公司”模式：实施“三化三制”（三化：管理企业化、经营实体化、发展高质化；三制：混合制、股份制、淘汰制）改革，推动开发区建设专业化、国际化、市场化管理团队，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，进一步强化开发区经济发展主责主业，坚决剥离社会管理事务，让开发区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。