各镇人民政府，各办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《洛龙区劳动力转移就业脱贫实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

2017年12月1日        

洛龙区劳动力转移就业脱贫实施方案

 

为做好贫困家庭劳动力转移就业工作，助力脱贫攻坚，按照《中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（洛发〔2016〕3号）、《区委办公室、区政府办公室印发关于打赢脱贫攻坚战的推进方案的通知》（洛龙办〔2016〕38号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以及习近平总书记对扶贫、脱贫总体要求，按照省、市、区关于精准扶贫工作统一部署，以提升贫困群众就业创业能力、帮扶贫困群众实现稳定就业为首要工作任务，以就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业为主要措施，以公共就业服务机构为平台，建立区、镇（办事处）、行政村三级合力推进的就业扶贫机制，通过实现贫困劳动力充分就业，促进全区贫困家庭尽快脱贫。

二、总体目标

对全区所有建档立卡贫困家庭劳动力进行摸底调查，实现精准识别。2017年底前，实现建具有劳动能力的档立卡贫困家庭至少1人稳定就业；具有劳动能力，但因特殊情况而不能外出就业的就近就业。

三、工作任务及措施

（一）开展调查摸底，提供分类施策依据

按照精准扶贫要求，依托区、镇（办事处）、村基层劳动就业和社会保障平台，各镇（办事处）、村抽调专人组成摸底调查小组，依照各行政区域内建档立卡贫困人口台账，详细摸清辖区内贫困户劳动力人口的数量、年龄、培训意愿、就业需求等基本信息，上报区扶贫办，为相关部门组织开展有针对性的培训和就业创业帮扶指导提供依据。

责任单位：各镇（办事处）

时间节点：2017年12月底前

（二）开展技能培训，提高转移就业能力

1．加大政策宣传力度，营造良好氛围。充分利用宣传栏、发放宣传材料、张贴标语、悬挂横幅、广播等渠道和形式，多角度、全方位宣传政策、解读政策，大力宣传转移就业脱贫的典型事迹，引导贫困家庭劳动力积极参加培训、提高就业技能，增强脱贫信心；在各镇（办事处）主要街道和人流密集场所发放宣传材料、张贴宣传标语，集中宣传就业信息、扶贫政策；以通俗易懂的形式将免费培训等扶贫政策对贫困户进行一对一宣传，一对一发动，确保宣传实效。

责任单位：区人力资源社会保障局、农林局

时间节点：2017年12月底前

2．对贫困家庭劳动力实行免费培训。持续实施“全民振兴工程”。统筹各类培训资源，根据贫困家庭劳动力的不同需求，分类组织实施各具特色的职业技能培训，提升贫困劳动力就业能力，促进贫困劳动力实现就业脱贫。

责任单位：区人力资源社会保障局

时间节点：2017年12月底前

3．提高培训补贴标准。贫困家庭劳动力参加培训机构集中培训（包括实习）的，每人每天给予30元的生活补贴；参加市外省内培训的，每人给予200元一次性交通、住宿补贴，切实减轻贫困家庭劳动力参加职业培训的负担，调动其参加培训积极性。

责任单位：区人力资源社会保障局

4．提高培训的精准度。根据贫困家庭培训需求调查情况，分类实施，侧重实施周期短、易学易会、脱贫增收见效快的“短平快”职业技能培训。围绕我区特色产业和企业用工需求，整合职业技能培训项目，大力开展种植、养殖、厨师、家政等实用技术培训，帮助贫困家庭成员掌握一定的职业技能。

责任单位：区人力资源社会保障局、农林局

时间节点：2017年12月底前

（三）协调就业岗位，拓宽转移就业渠道

1．对有贫困人口的镇、办事处，为每个贫困村开发不少于20个，为非贫困村开发5—10个临时性的禁烧、保洁、保绿、保安等岗位，安排符合岗位需要、外出就业困难的贫困家庭劳动力就近就地就业。

责任单位：相关镇（办事处）

时间节点：2017年12月底前

2．加强岗位信息收集整理，在辖区民营企业中摸底调查现有空缺工作岗位，同时协调辖区民营企业开发不少于30个工作岗位，为符合岗位条件的贫困家庭劳动力与企业牵线搭桥，促进其实现就业。

责任单位：区工业和信息化委

时间节点：2018年1月底前

3．充分发挥基层公共就业服务信息化平台作用，依托市、区公共就业信息服务平台，加强区外企业空缺岗位用工信息的收集、发布工作，确保每天发布1次用工信息，每月整理1次用工信息入户，为贫困家庭劳动力搭建就业服务平台，积极组织引导贫困家庭劳动力实现就业。

责任单位：区人力资源社会保障局

时间节点：2017年12月底前

4．整合现有环卫工种，合理设置岗位，开发不少于100个垃圾清运、道路清扫、公厕保洁等岗位，就近安置贫困家庭劳动力就业困难人员就业，促进贫困家庭就业人员实现稳定就业。

责任单位：区市容环卫局

时间节点：2018年1月底前

5．适度开发公益性就业岗位。抓好公益性岗位的适度开发和规范管理，针对贫困劳动力中无法输送到企业就业的就业困难人员，重点开发保洁、保安、协管等公益性岗位，通过开发不少于30个公益性岗位，落实社保岗位补贴政策，多形式、多渠道实现贫困人员就业。

责任单位：区人力资源社会保障局

时间节点：2018年1月底前

（四）加强供需对接，保障稳定就业上岗

以转移就业公共服务专项活动为契机，为贫困家庭劳动力搭建就业服务平台，为其提供求职登记、职业指导、面试洽谈、政策咨询、信息登记、社保办理等全方位服务。针对农村贫困家庭劳动力，逐步建立了解就业意愿—提供岗位信息—安排技能培训—实现上岗就业—办理社会保障—跟踪维护权益等一条龙、全过程的就业援助服务。

责任单位：区人力资源社会保障局

时间节点：2017年12月底前 

四、保障机制

（一）加强统筹协调。建立以区人社部门牵头，区财政、扶贫、工信、农林、环卫等部门，以及相关镇（办实处）共同参与的转移就业脱贫攻坚联席机制，统筹协调研究转移就业扶贫开发过程中出现的新情况、新问题，整合有关政策措施，加强协调合作，全力推动转移就业脱贫各项工作开展。

（二）建立脱贫台账。区人社部门要加强与区扶贫部门的信息对接共享，及时获取建档立卡贫困人员信息数据，按照“准确、清楚、动态”的要求，依托区、镇（办事处）、村信息平台，以镇（办事处）、村为单位建立精准识别转移就业台账，收集贫困劳动力个人状况、培训意愿、就业创业意向、帮扶措施等档案信息，落实帮扶人员，实行动态管理，开展精准扶贫，为实施贫困家庭劳动力转移就业脱贫提供准确依据。

（三）强化资金保障。进一步加大扶贫资金保障力度，各部门按照各自工作职能，结合就业目标任务等情况，给予资金保障。区财政局负责做好资金统筹安排，保障就业扶贫工作所需资金及时筹措到位，用实、用好、用足资金，提高资金使用效率。

（四）注重宣传引导。充分利用报纸、广播等传统媒体和微博、微信等新媒体及其他各类宣传平台、多角度、多方位宣传政策、解读政策，宣传转移就业脱贫的典型事迹，引导贫困家庭劳动力树立正确的就业观念，积极参加培训，促进贫困家庭劳动力就业创业。