各镇人民政府，各办事处，区人民政府有关部门，各有关单位：

《2017年洛龙区改善农村人居环境工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

                           

2017年5月24日        

2017年洛龙区改善农村人居环境工作方案

 

为加快改善我区农村人居环境，扎实推进美丽乡村建设，全面提高全区农村群众生产生活质量，结合我区实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，力争在推进城乡一体化建设上取得新突破，在美丽乡村建设上取得新进展，在改善农村人居环境上再上新台阶。

（二）目标任务

从2016年开始，用三年时间在实现农村环境“三无一规范”和“一眼净”的基础上，进一步加大农村环境整治提升力度，全面落实市定改善农村人居环境提升村、示范村任务，积极建好李楼镇石罢村、科技园街道办事处溢坡村2个市级美丽乡村示范村和3个区级美丽乡村试点，重点抓好6个农业镇（办事处）所在地、12个改善农村人居环境示范村、18个改善农村人居环境提升村建设，完成4个农村垃圾中转站主体工程建设。2017年各项建设任务原则上2017年10月底前完成，特殊情况要及时向区生态和美丽乡村建设指挥部办公室报告。

二、工作重点

（一）加强基础设施建设。继续推进以农村垃圾、污水处理设施为重点的基础设施建设，科学论证规划，加快建设雨污水管（渠）网、垃圾中转站、生态湿地等，加快无害化卫生厕所改造。2017年，安排专项资金用于布局农村垃圾中转站建设、为各镇（办事处）购置垃圾收集箱和勾臂式垃圾运输车。加强农村污水管网改造、通组通户道路、休闲娱乐广场等基础设施和公共服务设施建设，做好村庄、街道的绿化、亮化工作。

（二）开展农村污水、垃圾治理等专项整治活动。将日常整治工作与专项整治活动相结合，在持续抓好“三无一规范”和“一眼净”工作的基础上，重点治理农村垃圾、污水。充分调查我区农村常年垃圾积存情况，进行垃圾治理专项活动，对全区农村污水处理情况进行摸底调查，有条件接入市政管网的村庄争取用三至五年时间尽快接入市政管网，不能接入市政管网的村庄要科学规划，集中做好农村污水处理项目，彻底解决农村污水出路问题。同时，抓好关键节点专项整治行动，在牡丹文化节、三夏、三秋和春节前后等重要节点，每年开展不少于四次专项整治活动，巩固农村人居环境整治提升成效。

（三）健全完善长效机制。落实镇（办事处）主体责任，完善部门联动机制，健全农村环境集中整治长效机制，逐步实现城乡管理一体化。推动保洁工作市场化运作，鼓励各镇（办事处）通过委托、承包、采购等方式向社会购买垃圾收运处理、污水处理等公共服务，培育市场化的专业管护队伍，提升工作质量。

（四）广泛开展农村环境集中整治示范创建活动。开展改善农村人居环境示范村和示范镇（办事处）创建活动，重点提升农村基础设施、公共服务设施，打造一批改善农村人居环境示范村和示范镇（办事处）。在农村环境集中整治达标村的基础上，引导达标村进行硬化、绿化、亮化、美化等提升工作，争创改善农村人居环境示范村。鼓励基础条件好的镇（办事处）开展整体提升农村人居环境，建成一批改善农村人居环境示范镇（办事处）。2017年，完成12个改善农村人居环境示范村、18个改善农村人居环境提升村建设任务。

（五）持续推进“美丽乡村”建设。抓好第二批市级“美丽乡村”示范村和区级“美丽乡村”建设，逐步扩大“美丽乡村”建设范围，不断提升“美丽乡村”建设层次。2016年，李楼镇石罢村和科技园街道办事处溢坡村2个市级“美丽乡村”已完成污水处理等建设任务，2017年进行休闲娱乐广场建设、村容路貌提升等工作。充分发挥地域优势，合理规划布局，提升基础设施，提供产业支撑，发展“一镇一业，一村一品”，逐步推动乡村旅游业的发展，为农民创收增收创造条件。到2020年，新建市级“美丽乡村”示范村5个以上，区级“美丽乡村” 15个，建成一批宜业、宜居、宜游的美丽乡村和各具特色的村落。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要建立落实责任制，将工作任务逐项分解到村，责任到人，落实到位。区生态和美丽乡村建设指挥部办公室要做好改善农村人居环境日常工作，推动各项任务有效落实。各镇（办事处）是各自辖区改善农村人居环境工作的责任主体，要把改善农村人居环境工作作为一项民生工程和“三农”工作的抓手，科学谋划，统筹安排各项提升任务，切实抓出成效。区直相关部门要认真履行职责，强化协调配合，做好业务指导，全力抓好所承担的改善农村人居环境工作。

（二）加大资金投入。建立政府投入、群众自筹、社会支持相结合的投入机制。要建立环境整治资金增长机制，专项列支改善农村人居环境资金，持续加大资金投入，确保改善农村人居环境工作的正常运转。要完善村级公益事业建设财政奖补政策，鼓励社会资本参与建设，逐步统筹整合涉农建设资金和资源，形成工作合力。2017区政府安排改善农村人居环境项目奖补资金1200万元，其中1000万元用于18个村21个项目的奖补，200万元用于5个美丽乡村建设示范村的建设规划。

（三）坚持群众路线。改善农村人居环境工作，要充分发挥农村基层组织的主力军作用。一是推动乡村基层组织职能从重管理向重服务转变，将改善农村人居环境工作作为基层组织练能力、改作风的重要平台，引导和带领群众改善环境、美化家园。二是党员干部要以实际行动带动和影响周边群众，深入细致地做好宣传教育、引导参与、评价激励等工作。三是注重引导动员广大农民群众以主人翁姿态参与改善农村人居环境工作，制定《环境卫生村规民约》，营造人人参与的氛围。

（四）广泛宣传动员。要加强舆论宣传，充分利用广播电台、报纸、网络等媒介，通过召开改善农村人居环境观摩会、组织参观学习等多种形式和途径，让广大农民群众真正认识并积极参与改善农村人居环境工作。要学习兄弟县（市、区）成熟经验，推广本地好的做法，表彰先进单位，宣传先进典型，调动社会各界主动参与的积极性。

（五）严格督查奖惩。区生态和美丽乡村建设指挥部办公室要将明查暗访和设立电话、网络举报相结合，按照周巡查、月暗访排序、季度考核奖惩、年终总评的督查机制，重点对各镇（办事处）所在地、城乡接合部、主次干道和旅游景区沿线村庄进行检查，定期组织观摩，加大曝光力度。今年开始，区政府将改善农村人居环境示范村、示范镇（办事处）创建情况纳入全区改善农村人居环境工作考评体系，通过媒体予以通报，对措施得力、成效明显的给予表彰奖励，对工作不力、整治效果差的单位和相关负责人予以责任追究。

 

附件：1．2017年洛龙区改善农村人居环境示范村名单

      2．2017年洛龙区改善农村人居环境提升村名单

3．2017年洛龙区美丽乡村建设示范村名单

4．2017年洛龙区农村垃圾中转站建设规划

5．2017年洛龙区改善农村人居环境美丽乡村及其它建设项目表  

附件.doc