各镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

为切实做好“四上”企业培育工作，提升全区经济发展水平和质量，结合我区实际，现制定如下实施意见：

一、提高认识

大力培育“四上”企业，对壮大全区经济总量、优化产业结构、提升经济发展质量、引导带动经济快速发展具有重要意义。目前，全区“四上”企业仍然存在总数不多、规模不大、结构不优的问题，经济转型升级的压力较大。对此，各级各部门要认清当前“四上”企业培育工作的严峻形势，深化认识，增强责任感，强化组织领导，狠抓工作落实，促进全区经济持续健康稳步发展。

二、工作思路

按照“抓成长、抓培育、抓入库、抓增长”（新生企业抓成长、接近“四上”企业抓培育、达到“四上”企业抓入库、“四上”企业抓增长）的总体思路，重点抓好调查摸底、初步审核、入库申报、数据上报、奖补奖励5个关键环节，强化协同配合、责任落实、督查考核、政策激励等保障措施。

三、工作标准

（一）培育标准

1．规模以上工业：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

2．有资质的建筑业企业：有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位。

3．限额以上批发和零售业：年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位。

4．限额以上住宿和餐饮业：年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。

5．房地产开发经营业企业：全部房地产开发经营业法人单位。

6．规模以上服务业：年营业收入2000万元及以上服务业法人单位，包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类；年营业收入1000万元及以上服务业法人单位，包括租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，教育，文化、体育和娱乐业五个门类和物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业行业大类；年营业收入500万元及以上服务业法人单位，包括社会工作行业大类。

7．大个体（仅限批发和零售业、住宿和餐饮业）：培育标准同“限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业”。

（二）培育任务

全区2019年“四上”企业培育发展目标为30家，大个体30家（任务分解表见附件1），2020年、2021年目标任务另行拟定。

四、鼓励政策

（一）鼓励企业统计入库的积极性。凡新入“四上”企业名录库并按照国家、省、市统计制度要求，填报相关专业统计报表的洛龙辖区企业，区财政给予一次性奖补（具体标准见附件2）。

（二）鼓励企业规范化经营。对企业新增加的统计、财务人员，按每个企业每月2100元补贴标准给予补贴，连补三年，不足一年的按月补贴。

（三）鼓励在库企业加快发展。对当年扩大经营和销售规模的企业，营业收入较上年增长20%、30%、40%以上的，分别给予0.3万元、0.6万元、1万元奖励。

（四）鼓励“大个体”商户入库。对当年新入库的“大个体”商户，区财政给予每户一次性奖励0.5万元；对积极配合统计工作的商户，每个商户每年补助1000元，连补三年。每新入10个“大个体”商户，按每月2100元工资标准给予镇（街道）补贴，连补三年。

五、规范工作流程

（一）调查摸底。洛龙高新区、镇（街道）对辖区的工业、商贸业、服务业、建筑业、房地产业企业进行调查摸底，向区工业和信息化局、服务业发展局、住房城乡建设局、商务局等部门报送拟培育企业名单，帮助符合条件的个体工商户办理企业法人证照、刻制公章等相关工作。

（二）初步审核。区统计局、区工业和信息化局、服务业发展局、住房城乡建设局、商务局负责组织专业人员对相关报送企业资质进行初步核查，重点核查营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或五证合一）及其他材料是否齐全，企业经营规模是否符合培育标准，是否具有联网直报的统计人员及符合统计规范化建设要求等。

（三）入库申报。区统计局根据初步审核结果，指导相关企业完善申报资料；审核合格后，依照程序报送至上级统计部门批准入库。

（四）数据报送。区统计局负责培训、指导企业完成数据上报和统计规范化等统计工作。企业按照国家统计一套表制度要求，真实、准确、完整、及时上报统计数据。

（五）兑现资金。每年统计年报结束后，区统计局根据网报平台中上级统计部门认定的统计数据，结合中介机构的审核意见及职能委局提供的意见，提出奖补资金的方案，报区财政局审核，提交区政府常务会议研究后执行。

六、明确职责分工

（一）区工业和信息化局、区商务局、区住房城乡建设局：依据单位职能，分别负责全区工业、服务业、建筑业及房地产业的企业发展和培育工作，及时协调解决具体问题。

（二）区统计局：负责企业入库工作的统筹协调，负责企业入库后的业务培训、行政指导、资料审核等工作，负责奖补资金的初审、兑现工作。

（三）区财政局：负责安排专项资金，并对“四上”企业培育工作的奖补资金进行审核。

（四）洛龙高新区、各镇（街道）：负责本辖区内规模及限上企业培育工作，落实相关政策要求，完成培育目标任务。

（五）关林商管办：负责对关林市场进行调查、摸底，报送拟培育名单，并落实相关目标任务。

（六）区市场监管局、洛龙税务局、经开税务局：负责对符合培育标准的企业提供优质服务，落实有关优惠政策，及时为其办理相关证照。

（七）洛龙公安分局、古城公安分局、区消防大队：负责为相关企业提供优质服务，依法按程序办理相关手续。

七、强化督查考核

区政府把“四上”企业培育工作纳入对相关单位的年度绩效考核。区委区政府督查局要切实加强对各单位培育工作的督查，对未按时按质完成目标任务的单位进行通报批评。

本意见有效期截至2021年12月31日，由区统计局负责解释。

 

附件：1．洛龙区2019年“四上”企业培育工作任务分解表

      2．新入库“四上”企业一次性奖补标准

 

 

 

2019年10月24日        

 

附件1

 洛龙区2019年“四上”企业培育工作任务分解表 

序号	单    位	培育目标（个）
		企业	大个体
1	洛龙高新区	3	0
2	白马寺镇	2	2
3	安乐镇	1	3
4	李楼镇	1	1
5	龙门街道	2	1
6	学府街道	3	2
7	开元路街道	3	3
8	关林街道	3	3
9	太康东路街道	3	3
10	古城街道	3	3
11	科技园街道	1	2
12	翠云路街道	3	3
13	定鼎门街道	2	1
14	关林商管办	0	3
	合  计	30	30

附件2

新入库“四上”企业一次性奖补标准