各镇人民政府，各办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

自2017年5月我区被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点单位以来，我区认真贯彻上级部署，以创业就业等8个领域为重点，梳理公开事项，拓展公开渠道，规范公开流程，简化办事程序，提升政务效率，探索出了“1+N”便民服务体系、“智慧洛龙”APP、企业开办绿色通道、政务会客厅、“四办”和“最多跑一次”清单服务等创新举措。

为全面贯彻落实国家、省、市“放管服”改革部署，加快推进“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”改革，进一步深化拓展我区基层政务公开标准化规范化试点工作成果，经研究，决定将我区政务公开标准化规范化工作向所有区直单位、镇（办事处）、村（社区）全面延伸。

一、总体要求

（一）指导思想

认真落实中央、省、市关于全面推进基层政务公开标准化规范化的各项决策部署，按照“应公开、尽公开”要求，将政务公开融入权力运行全流程和政务服务全过程，坚持问政于民、执政为民理念，以建设基层服务型政府为重点，紧盯群众关注和期盼，全面推进政务公开标准化规范化向所有区直单位、镇（办事处）、村（社区）延伸，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让企业和群众享受更便捷、更高效的服务，给群众带来更多的获得感。

（二）基本原则

1．坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，按照“五公开”要求，全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。

2．强化标准引领。基于政务公开的基本要求，推广李楼镇、东岗村等政务公开的经验，探索建立全区统一的政务公开标准体系，并根据实际情况进行调整和更新，推进政务公开与政务服务标准化规范化有机融合。

3．坚持便民利民。政务公开的渠道、方式，要考虑基层群众的文化程度的差异，既要有网上公开、终端查询公开，还要有纸质公开、公示栏公开。政务服务事项，要贴近群众需求，聚焦高频事项，实行就近服务、精准服务、高效服务。

4．适应基层特点。以群众最关心、最需要、最期盼的公开事项及服务事项为重点，整合镇（办事处）便民服务大厅和村（社区）党群服务中心的服务职能，积极探索高效、便捷的公开方式，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

二、工作内容及目标

（一）各镇（办事处）政务公开工作。积极借鉴李楼镇的经验，主要做好以下工作：

1．编制公开事项目录。在完成权责清单编制工作的基础上，结合各地实际，认真梳理公开事项清单。同时，逐项确定每个具体事项的公开标准，至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。

完成时限：2018年8月底前。

2．制定服务事项指南。按照简约高效、便民利民的原则，优化公开事项办事流程，尽可能减少各种不必要的证明材料；服务指南要承诺办理时限，能立即办的立即办，不能立即办的要限期办；要利用公告栏、宣传彩页、手机终端等，提前告知办事所需程序，让群众少跑腿；要通过基层代办等形式，实现“最多跑一次”。

完成时限：2018年9月底前。

3．优化便民服务大厅。一是按照便利服务、便于监督的原则，对便民服务大厅进行提升。二是按照一窗多业、一人多岗的原则，围绕基层需求的高频事项，科学设置便民服务窗口。三是加强窗口人员培训，使窗口人员既是各个公开事项的办理能手，还是各项业务、政策的宣传解读高手。四是配齐用好政务一体机、就业、社保等智能终端设备，方便群众查询或办事。

完成时限：2018年9月底前。

4．完善政务公开方式。一是发挥政府网站政务公开第一平台作用，及时在区政府门户网站上更新政务信息。二是制作宣传彩页，在镇（办事处）便民服务大厅、村（社区）党群服务中心广泛发放。三是制作宣传栏，公开各类服务事项的办理流程、服务承诺等。四是利用好微信、微博等新媒体及各种终端设备，多渠道发布政务信息。

完成时限：2018年9月底前。

（二）各村（社区）政务公开工作

积极借鉴安乐镇东岗村、关林街道办事处龙康社区、学府街道办事处大学城社区等经验，重点做好以下几项工作：

1．制定公开事项目录。结合各自实际，认真梳理公开及服务事项，可分为证照代办、惠民政策兑现、创业就业、党群服务、三务公开、特色服务等大类。对具体服务事项，要逐项确定公开标准，包括事项名称、内容、所需资料、承办时限、监督方式等要素。在此基础上，制定便民服务指南。

完成时限：2018年9月底前。

2．优化党群服务大厅。一是大厅相关工作制度及村（社区）人员分工上墙。二是工作计划、值班表、公开事项及服务指南等要上墙。三是用好就业信息化服务终端，让群众在家门口就可以享受就业服务。四是大厅每天必须安排专人值班，及时办理群众诉求。五是积极推行代办服务，让群众办事不出村（社区）。

完成时限：2018年10月底前。

3．丰富政务公开方式。一是制作便民服务指南宣传彩页。二是制作政务公开栏，公开服务事项、办理流程、服务承诺，公开党务村务财务等，公开栏既要放在党群服务中心，也要设在村（社区）内群众经常聚集的文化广场等醒目位置。三是利用微信等方式，多渠道在群众中发布村（社区）党务政务信息。四是有条件的村（社区），可以探索使用“三务公开”查询智能终端设备。

完成时限：2018年10月底前（查询终端除外）。

（三）区直各单位

积极借鉴前期8个试点领域涉及单位的做法及经验，围绕决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，高标准全面铺开政务公开工作，重点做好以下几项：

1．依据权力清单，梳理政务公开事项目录和服务清单，进一步规范公开流程、完善公开制度。

2．严格落实“两集中两到位”要求，将行政审批服务事项向区行政服务大厅集中，实现企业和群众办事“只进一扇门”。

3．全面落实信息发布、政策解读、回应关切三位一体的政务公开制度，做好“一网两微一端”等政务媒体的保障工作。

4．借鉴区工商分局等单位经验，积极探索政务公开和政务服务的创新做法，努力打造新的亮点。

完成时限：前两项2018年8月底前，后两项长期坚持。

三、工作要求

（一）加强领导。各镇（办事处）、区直各单位要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门（科室）共同参与、明确专人负责的工作机制，整合公共服务资源，完善公开制度，健全长效机制，切实将政务公开工作纳入日常重点工作范围。

（二）做好保障。各镇（办事处）要安排专项经费保障政务公开标准化规范化建设工作，配备必要的专网专线、办公设备和智能终端机，确保便民大厅、党群服务中心等窗口良好的办公条件，保障工作顺利开展。

（三）健全机制。区政府办、区编办、区行政服务中心要定期召开工作例会，做好统筹指导及督导工作。各单位要围绕“应公开、尽公开”和“一网一门一次”目标，建立以领导督办、专人负责、全员参与、限时办结、责任追究等为重点的工作制度。

（四）强化宣传。各级各部门要多渠道宣传政务公开，营造浓厚的工作氛围。对工作中好的经验做法，要及时总结提炼，并通过政府门户网站、报纸、微信微博等媒体进行广泛宣传，推动我区政务公开工作再上新台阶。

 

 

 

                                          2018年8月7日