政府工作报告

——2023年2月7日在区第十六届人民代表大会第三次会议上

洛龙区人民政府区长  孙毅辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去一年工作回顾

2022年是爬坡过坎、负重前行的一年，也是借势发力、乘势而上的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚决贯彻“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重要要求，紧密围绕“对标深圳南山、建设创新高地”总体目标，克难攻坚、拼搏奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对各种风险挑战，较好完成了区第十六届人大一次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值完成582.4亿元，同比增长5.2%，居全市第1位；规模以上工业增加值完成73.8亿元，同比增长8.8%，居全市第2位；固定资产投资完成314.6亿元，同比增长20%，居全市第2位；社会消费品零售总额完成258.6亿元，同比增长1.6%，居全市第4位；一般公共预算收入完成24.07亿元，扣除留抵退税因素后同比增长11.4%。牢牢稳住了高质量发展基本盘。

——这一年，我们趟出了“风口”转型的“洛龙路径”。牢记“洛龙应该有更高志向”的殷殷期许，以深圳南山区为标杆，推动光电电子元器件、高端轴承等七大主导产业向“风口”转型，确立了“龙头企业+中小企业科创园”的产业发展模式，6家龙头企业总产值占比达到74%，2000余家中小企业竞相集聚，龙头企业“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”的发展态势逐步形成。

——这一年，我们拼出了提质增效的“洛龙质量”。高新技术产业增加值完成57.5亿元，占规上工业增加值比重达到80%；高技术制造业增加值同比增长50%，高出全国平均水平约20个百分点；六大高成长性制造业对规上工业增长贡献率达到150%，高质量发展的基础更加坚实。

——这一年，我们交出了实干争先的“洛龙答卷”。先后成为全省第五期“三个一批”主会场、全市第六期“三个一批”签约主会场，陆续取得产业项目观摩、全国文明典范城市创建暨城市提质工作观摩、乡村振兴观摩等10项第一，洛阳经开区成功跻身国家级开发区百强行列。产业发展、城市提质、乡村振兴三项全局性重点工作，被我们牢牢抓在手上、稳稳扛在肩上。

——这一年，我们集聚了青春逐梦的“洛龙活力”。深入实施“青洛工程”，“青创之家”“青年驿站”在全市率先落地，全区青年人口占比达到46.4%。洛龙成为全市唯一入选全国青年发展型县域试点的县区。我们正在成为吸引青年、留住青年、成就青年的青春活力城区。

——这一年，我们刷新了雷厉风行的“洛龙速度”。海澜项目“4天签约落地，1天注册拿证，60天实现开工建设”，中航光电基础器件产业园当年开工、当年主体完工，彰显了全区上下争分夺秒、抢抓机遇的坚定意志，彰显了为洛龙经济社会高质量发展强基础、蓄势能的坚强决心。

——这一年，我们展现了民生改善的“洛龙温度”。开元路街道办事处被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”。石油社区入选国家级充分就业社区，国宝社区入选全国示范性老年友好型社区。河南名校省实验中学首家分校，在洛龙开枝散叶、开花结果。群众对美好生活的向往，正在洛龙这片宜居宜业的热土上成为现实。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）经济运行稳中有进。狠抓项目扩投资。滚动开展“三个一批”项目建设活动，项目数量和投资总额均居全市前列。恒生数字经济产业集群等11个签约项目全部开工，中部云谷等24个竣工项目如期投产。44个总投资717.9亿元、年度计划投资234.3亿元的省市重点项目完成投资417亿元，超额完成年度目标。争取专项债券、政策性金融工具等各类项目资金10.87亿元，总额度位居全市前列。纾难解困优服务。“万人助万企”活动扎实开展，企业反映的146个问题如期解决。制定稳经济一揽子政策措施，帮助企业留抵退税34.2亿元、融资33.5亿元，落实惠企资金4.25亿元。在全市率先出台规上企业培育奖励激励办法，新增规上企业79家。市场主体增加1.6万户，增量、总量均保持全市第一。促进消费提信心。出台支持首店经济发展九条措施，全市首家世界500强连锁便利店“7—11”落户洛龙。累计发放消费券6000万元，“古都夜八点”点燃消费热情。加快发展线上消费，打造共享直播间25个，全区电商交易额突破100亿元。

（二）创新引领激发活力。提质倍增深入推进。新培育市级以上“专精特新”企业31家，完成国家科技型中小企业评价备案420家，古城机械入围全国质量标杆企业，天久科技入选省级技术创新示范企业。洛阳人力资源产业园核心园落户我区。863创智广场、炎黄科技园顺利晋级国家级科技企业孵化器，河科大鼎创众创空间成功备案国家级众创空间。市级以上创新平台增加50个，增量全市第一。创新生态不断优化。在全市率先出台政策，支持企业建设离岸创新中心。炎黄科技园获批省级软件产业园区，大数据产业园获评省级示范大数据产业园区。河科大新能源汽车等4个项目入选河南省重大科技专项，新培育市级技术转移示范机构2家。全年完成技术合同成交额14.8亿元，创历年新高。改革赋能全面深化。109项市级下放权限全部承接到位。基金业创新发展试验区入驻基金总数达到15支、总规模达到40亿元。盘活低效用地900亩。放管服效改革走在省市前列。洛龙区在全省营商环境评价中排名54个市辖区第四、全市城市区第一。

（三）产业转型提速换挡。传统产业加快转型。出台支持企业高质量发展意见，持续实施“三大改造”和提质倍增行动，新增高新技术企业39家、高成长性企业13家，洛轴科技、天久科技被评为省级绿色工厂，阿特斯、中集凌宇等3家企业入选省级智能车间。“风口”产业不断壮大。投资52亿元的天安智创科技产业社区开工建设，中航光电技术产业基地二期等9个项目竣工投产，阿里云创新中心（洛阳）数智基地、中电互联工业互联网赋能中心正式运营，幻方文创产业园顺利开园，七大主导“风口”产业总规模突破400亿元。招商引资取得突破。精准绘制产业链图谱，在全市创新开展重大项目“揭榜挂帅”制度，奈文摩尔、昇腾人工智能实验室等一大批塑框架、打基础、利长远的重大项目相继落地。

（四）城市提质取得实效。发展空间不断拓展。科学划定“三区三线”，高标准完成伊河廊道等4个重点片区规划，城市发展空间进一步优化。有机更新加快推进。大东一期等3个安置小区建成分房，7728名群众喜迁新居。中油一区等27个老旧小区完成改造，3.4万名群众生活环境得到改善。2万平方米海绵化城市改造任务圆满完成。基础配套更趋完善。打通长夏门西街等4条断头路，提升展览路等11条道路。新（改）建公厕12座，7座停车场、2座城市书房、3家社区精品书屋投入使用，石油社区等3个社区邻里中心建成投用，20个社区体育公园、6个社区健身中心建成开放。城市管理更加精细。城市管理智慧平台正式运营。高标准完成全国文明典范城市创建任务。在全市“路长制”考核中6次排名城市区第一。

（五）乡村振兴稳步推进。脱贫成效持续巩固。严格落实“四个不摘”，精准实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目25个，所有监测户帮扶措施全覆盖，守住了不发生规模性返贫的底线。“三清两建”扎实有效。村（社区）党群服务中心实现全覆盖，清收集体资金7420万元、土地1.1万亩，95%的矛盾线索得到及时有效处置，全区集体经济组织、村自治组织分别达到175个、811个。乡贤经济蓬勃发展。建成“一会、一家、两库、四平台”，55个乡贤项目撬动投资98亿元，带动就业2200人。乡村运营不断深入。创建“精品村”5个、“示范村”14个、“达标村”67个。6个运营商投资7.5亿元连片运营12个社区，打造溢坡风华少年营、安业王庄等一批农文旅融合网红IP。“三变改革”成绩喜人。所有村（社区）成立股份经济合作社，集体经济收入在100万元以上的村（社区）达到48%、10万元以上的村（社区）实现全覆盖。乡村建设加快推进。全面推广垃圾分类“二次四分法”，完成旱厕改造4700户。“五美庭院”达到3360户，70%的农村社区实现供排水一体化。

（六）生态环境更加宜居。环境质量持续改善。精准落实重污染天气预警和管控措施，空气质量排名位居全市第一方阵。东排涝渠等3条河渠完成清淤疏浚，辖区黑臭水体、排污口动态清零，水质达标率保持100%，“河长制”考核居全市优秀等级第一名，天蓝水清的环境成为常态。节能降耗成效显著。屋顶光伏试点项目完成备案52.5兆瓦，新建充电桩300个，更新新能源出租车441台，低碳转型取得实效。国土绿化持续发力。“林长制”全面推行，新增城市绿地1.54万平方米，人均绿地面积达到2.25平方米。

（七）民生福祉持续增进。保障体系不断完善。全年完成技能培训3.6万人次，新增技能人才2.16万人。城镇新增就业1.3万人。筹建保障性租赁住房2365套。居民参保范围持续扩大。社会事业全面进步。建成街道综合养老服务中心10个、社区养老服务设施150个，全区59岁以上老年人全部入网智慧养老服务平台。新建中小学5所、幼儿园6所、托育机构14家，增加学位1.16万个。社会治理不断深入。织密基础、专属“两张网”，三级网格体系高效运转。定鼎门等3个社区成功创建“五星”支部，总数位居城市区第一。千方百计减少疫情对经济社会发展的影响，守住了长周期不发生规模性疫情的底线。扎实开展“三零”创建，全年未发生较大以上安全生产事故，信访案件平均办结时限压缩至7天。妥善化解帝都国际等6个问题楼盘。扫黑除恶斗争、平安洛龙建设纵深推进，社会大局保持平稳态势。

同时，政府自身建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展“能力作风建设年”活动，广大党员干部在迎难克险中砥砺初心，在攻坚破局中淬炼本领，实干立身、争先出彩已经成为全区上下的普遍共识。“八五”普法深入开展，洛龙区成为全市唯一入选全省法治县（市、区）创建活动先进单位的城市区。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议62件、政协委员提案148件。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，大力整治“四风”问题，风清气正、崇廉尚实的良好政治生态持续巩固。

深入推进国防动员，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统计、审计、民族宗教、史志、档案、慈善、机关事务管理等工作取得新进步。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府关心厚爱和市直部门鼎力支持的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、积极参与的结果，更是全区人民精诚团结、务实苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有离退休老同志，向驻区部队、公安干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心关注洛龙发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，主导产业集聚效应仍需提升，产业集群上下游左右链还不够完善；创新氛围还不够浓厚，发展活力仍需进一步激发；民生领域还存在短板弱项，教育、医疗、养老等公共服务水平还需提高；统筹发展和安全仍面临较大挑战等。在今后的工作中，我们将直面问题挑战，增强忧患意识，全力以赴做好工作，决不辜负群众重托！

2023年目标任务及重点工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是抢抓机遇、奋楫争先推动现代化洛龙建设的关键之年，面对新使命、新任务，我们必须站位全市大局，团结带领70万洛龙人民，聚力发展、赓续前行，拉高标杆、赶超跨越，努力以更多创造性实践、突破性进展和标志性成果，推动全区经济社会发展再上新台阶。

2023年区政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，认真落实省委十一届四次全会、省委经济工作会议，市委十二届三次全会、市委经济工作会议以及区委五届十一次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，锚定“对标深圳南山，建设创新高地”总目标，以区委“11331”工作思路为指引，坚持以高质量发展为主题，坚持以创新驱动为引领，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续抓好“三项重点工作”、努力用好“三个重要抓手”，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，推动经济发展持续稳定向好，不断增进民生福祉，维护社会大局和谐稳定，确保成为洛阳高质量发展的重要增长极，为“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”作出更大贡献，奋力开创现代化洛龙建设新局面。

2023年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值、人均GDP、全员劳动生产率增长8%，研发经费投入强度3.3%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长7%左右，进出口总值增长4%，新增各类市场主体1万户、规模以上工业企业28家，城镇新增就业1.2万人以上，常住人口城镇化率提高0.8个百分点，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，污染防治、节能降耗完成国家和省、市定目标。

实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面任务。

（一）聚焦提振经济，让发展质量更高。抢抓机遇，把准重点，全力以赴拼经济，实现经济质的有效提升和量的较快增长。加快项目建设。全力推动天安智创产业社区、洛轴新能源产业基地等233个、总投资1380亿元的项目建设。有序高效推进“三个一批”项目建设，确保全区66个、总投资809亿元的省市重点项目年度投资不低于300亿元。上半年，实现海澜服装产业基地一期等23个、总投资105亿元的项目投产；下半年，实现奈文摩尔增材制造基地等85个、总投资244亿元的项目投产。全年实施“三大改造”项目不少于40个，年度投资不低于10亿元。激发消费活力。加快出台促进平台经济健康发展意见，助力电商提级，力争全年电商交易额突破120亿元。加快创建国家级外贸转型升级基地，推动关林电商产业园、恒生科技园创建市级直播电商基地。大力发展首店经济，力争全年引进首店5家以上。按照“月月有亮点、季季有特色”的思路，滚动发放消费券，持续激发消费潜力。推动房地产业健康平稳发展。用好保交楼等各种政策性资金，消化存量房屋。组织开展春季购房节、房展会和定向团购等活动，探索通过发放购房券、购房补贴等方式激活住房消费，全年房地产开发投资增长11%、商品房销售面积增长8%以上。以建设未来社区和精装修住房为重点，加快出台未来社区、高档住宅试点推进方案。促进民营经济高质量发展。聚焦产业链关键环优化企业服务，及时高效解决好企业反馈问题，同步推动“万人助万企”活动向中小微企业延伸覆盖。落实好稳经济一揽子政策，推动各项减税降费措施落地见效，确保全年新增市场主体1万户以上。用好重点企业“白名单”制度，确保产业链、供应链稳定运行。

（二）聚焦创新驱动，让发展动能更强。抓好关键技术攻关，推进科研成果转化，大力发展创新经济，全力打造全市科技研发和成果转化先行示范区。壮大创新主体。深入实施科技企业、高新技术企业双倍增和“专精特新”中小企业培育计划，年内完成国家科技型中小企业评价备案350家，新增高新技术企业25家、“专精特新”企业20家。建强创新平台。加快国家轴承创新中心等十大平台建设，全力支持河科大科技园申报建设国家级大学科技园，支持中航光电建设省级重点实验室，全年新增市级以上创新平台40个、中试基地1个。加快科技产业社区建设，力争一季度，光电科技产业社区西片区建成投用，东片区启动建设；5月底前洛阳人力资源产业园核心园完成建设；年底前天安智创科技产业社区一期主体封顶。引育创新人才。大力实施“河洛英才计划”，全年引进高层次人才5人，招引创新创业团队不少于2支。年底前洛阳市河洛英才创新创业投资基金落户洛龙，为引进人才创造良好环境。创新资本运作。加快建设“开元金融创新示范区”，力争年内全区金融机构数量达到80家以上。充分发挥国晟集团100亿产业母基金、国宏集团产业母基金的撬动作用，用基金助力辖区企业发展。加强资本市场服务基地和智慧金融服务中心平台建设，全年服务企业不少于3000户。加速成果转化。鼓励725所等企业院所建设离岸创新中心。全年新培育市级以上技术转移示范机构不少于1家，技术合同成交额不低于16亿元，力争年内成功获批全市首批科技成果转移转化示范区。推进数字赋能。加快工业企业“上云”和数字化赋能改造，年底前工业大数据平台上线企业突破4000家，工业互联网应用场景达到15个以上。力争年内建成全市人工智能、元宇宙、5G产业应用先行区。营造创新生态。加快洛阳市科技大市场建设，确保6月底前全面投入运营。组织办好第二届科技创新大赛。广泛开展“四有”研发活动，年底前规上工业企业研发活动实现全覆盖。

（三）聚焦“风口”产业，让制造业发展更快。坚持把产业落在“风口”上，一手抓传统产业改造升级，一手抓“风口”产业引进培育，不断增强产业竞争力。狠抓产业龙头。围绕七大主导产业龙头企业，全力推动重大项目建设。力争一季度海澜一期项目整体完工，阿特斯硅片技改项目实现试生产；上半年惠中生物改扩建等项目投产运营，现代生物二期、莱普生研究中心开工建设，年底前中航光电高端电子器件产业园完成内外装修，中航光电四期等项目实质性开工。狠抓产业集群。积极推动中小企业科创园建设，做强产业链关键环，尽快形成集群效应。上半年，北斗产业园全面开工，国科光电等项目正式启动；三季度雷斯达、晨诺电器等项目启动建设；年底前中南高科创新港、建龙微纳等项目正式运营。深化园区与产业运营商、龙头企业合作，充分发挥运营商在招商引资、提供优质服务中的作用，不断提升园区专业化集群化发展水平。抢占发展新赛道。积极布局算力、新基建等产业“风口”，尽快实现换道领跑。加快中北宏远新基建等项目建设，一季度昇腾人工智能实验室、众信佳创新中心启动建设，年底前百度无人驾驶等项目正式开工。推进产业投融资。依托龙合公司，设立产业引导资金、产业发展基金，抓好基金“募、投、管、退”，通过基金投资、股权运作等融资手段，撬动更多社会资本进入“风口”产业领域。用好企业贷款风险补偿资金池，进一步为辖区企业提供融资增信支持。突出精准招商。成立招商引资十大专班，充分发挥深圳、上海、北京3支驻外招商组作用，围绕七大主导产业和新能源、新材料、人工智能、服务业等重点领域，加紧对接广州元禾、长江精工、中储国能、北斗星通等配套企业，推动洛轴精密产业园、四季沐歌光伏储能双碳产业园等项目尽快落地，确保年内签约亿元以上项目20个、10亿元以上项目10个，全年动态储备“谋划一批”项目200个以上。加大企业总部引进力度，全力争取北京利尔、中硅高科等企业总部项目落户我区，力争全年招引总部及平台企业20家以上，引进省外境内资金突破70亿元、市外省内资金突破30亿元，直接吸收外资不低于1000万美元。

（四）聚焦城市提质，让生活环境更优。以提升首位度和辐射带动力为重点，不断提升城市功能品质，大力发展创新型经济，全力打造高质量发展的增长极。优化区域空间布局。加快伊河两岸、李楼片区等10个控制性详规修编工作，严格规划执行，注重留白留绿，打造彰显隋唐风貌的城市形象。深化城市有机更新。统筹推进关林、隋唐里坊等六大片区城市更新改造，5月底前完成车圪垱社区拆迁，8月底前完成关林社区拆迁，年底前完成八里堂、大西社区征拆任务，同步启动关林商贸城征迁改造。实施龙泰、龙兴等15个老旧小区提升改造工程，年底前完成50部电梯加装任务。加快推进刘富、郜庄等24个安置小区建设，力争6月底前小李屯、王屯安置小区实质性动工，豆府店小区竣工交房；年底前聂湾安置小区二期分房入住，确保全年建成安置房不少于2100套。全力做好供暖保障，年底前书香苑等13个小区完成集中供暖“转改直”。完善基础配套设施。持续完善城区路网，牡丹文化节前完成政和东路（龙门大道至二郎庙街段）建设，上半年开工建设定鼎门大街南延等3条道路，年底前完成龙飞大道、龙山大道等5条断头路打通工程。全力推动建春门大街提升改造，确保2月份进场施工，4月底前完工。加快洛浦南堤改造工程，力争牡丹文化节前完成建设。提升城市服务能力，年底前新（改）建公厕15座，新增停车场6个、充电设施1200个。全年改造提升垃圾中转站15座，城市垃圾分类普及率达到90%以上。建设青年友好型城市先行区。提升青年服务供给水平，年内建成1条青年友好街区。继续实施青年安居保障工程，全年新增保障性住房750套，投放青年人才公寓572套。

（五）聚焦乡村振兴，让和美乡村更靓。以“151”工作举措为统领，加快农业农村现代化建设，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。接续巩固拓展脱贫攻坚成果。依托智慧乡村平台，健全防返贫动态监测和帮扶机制，促进群众持续增收，确保“一人不返贫、无人致新贫”。大力发展富民产业。重点支持发展精品果蔬、名优花卉、食品深加工、乡村休闲旅游等特色产业，全年吸引300名乡贤返乡创业，带动就业不少于1500人，培育省级农业产业化龙头企业2家以上，全区乡村特色产业总产值达到30亿元。实施乡村建设行动。加快农村供排水一体化建设，上半年完成槐庄等26个村供排水一体化改造任务，年底前实现市场化运营全覆盖，农村生活污水治理率达到95%以上。推进“四好农村路”提质扩面，年底前完成3条农村公路改造任务。持续开展农村人居环境集中整治专项行动，年内完成旱厕改造1300户以上。深入开展乡村治理。以“五星”支部创建为引领，规范提升村（社区）党群服务中心“7+N”服务功能，全年完成西草店等13个村（社区）党群服务中心新（改）建任务，打造溢坡等10个亮点示范社区。全面开展“三清两建”回头看，力争年内打造3—5个示范村，“一约四会”实现行政村全覆盖。深化农村“三变”改革。推进集体经营性建设用地入市，年底前所有村（社区）实现政经分离，成功创建省级宅基地管理试点县区。培育壮大新型农业经营主体，全年新培育市级以上农业新型经营主体3家，农业适度规模经营率稳定在80%以上，全区集体经济收入超过50万元、100万元的村（社区）分别达到65%、50%以上。加强试点集镇建设。以佃庄镇为重点，谋划实施集镇建设项目15个，年内达到“精品集镇”标准。

（六）聚焦以文化人，让文化自信更足。充分发挥辖区文化资源优势，着力打好文化牌，努力在推进文化自信自强中展现洛龙担当。抓好文旅项目。围绕“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”，加快推动重点文旅项目建设。以恢复古都中轴线气象为重点，全力做好天街工程保障工作，确保项目顺利实施，同步启动中轴线两侧业态布局的谋划工作。大力发展高端休闲、户外运动、剧本娱乐、研学旅行、电竞数娱等“风口”产业，一季度阳光里工业游园、南山生态观光基地等项目开工建设，剧本娱乐产业园正式运营；上半年洛龙文化双创产业园聂湾小吃街完成改造，城市客厅土地征迁等前期工作全部完成；三季度大河荟项目完成建设。推动元宇宙场景、正大极地冰雪小镇等项目尽快落地，全年引进剧本娱乐产业头部企业30家以上。加强与省文旅集团、市旅发集团等重点文旅企业的沟通对接，全力做好企业服务，争取在文旅文创领域开展更深层次合作。抓好文化宣传。紧抓“牡丹文化节”“河洛文化节”等契机，持续开展文旅惠民消费季、文旅消费券发放等活动，提升环开元湖商圈等夜间文旅消费集聚区，开发夜游、夜探等夜经济主题活动，打造更多具有洛龙文化符号的活动品牌。依托公众号、视频号、抖音等媒体矩阵，大力宣传洛龙知名景点、特色美食、淳朴人文，传递积极健康、向上向善的洛龙形象，尽显洛龙盛世隋唐之韵、时尚现代之美、热情好客之风。抓好文明创建。以创建全国文明典范城市为目标，大力开展文明创建，不断提高社会文明程度。扎实开展志愿服务活动，围绕社会需求策划志愿服务项目，推动志愿服务社会化、规范化、常态化开展，不断增强群众参与志愿服务活动的自发性主动性。充分发挥村（居）委会、红白理事会作用，引导群众弘扬中华传统美德，抵制高价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费等陈规陋习。

（七）聚焦深化改革，让体制机制更活。抢抓创建开放创新联动区机遇，着力破解深层次体制机制障碍，努力在重点领域改革上抢占先机，不断塑造体制机制新优势。深化开发区体制机制改革。做好开发区改革“后半篇”文章，进一步优化“管委会+公司”运营模式，持续深化“三化三制”改革，让经开区更加聚焦产业发展。加大与天安集团、中国电子等专业运营团队的合作，不断提升市场化运营水平。加大直接或间接股权投融资力度，做强产业投融资功能。全力抓好“承诺制+标准地”改革、先租后让等工作，加大低效用地盘活力度，着力解决格力钛、四季沐歌等土地低效闲置问题，力争年内新盘活低效土地1000亩。深化国企国资改革。加快推进国有平台公司集团化改革，整合可经营性资产，组建集团化公司，实现由政府融资平台公司向国有资本投资运营公司转型。力争4月底前完成龙腾集团主体信用评级工作。深化行政审批制度改革。围绕“四减三办一优”目标，上半年完成除税务、市场监管、社保、医保、公安之外的26个驻行政服务大厅部门事项办理流程优化、审批标准化工作，年底前高频政务服务事项实现“一件事一次办”全覆盖。深化科技体制改革。鼓励辖区企业建立人才评价体系，不断完善以产业化为目标的研发体系、转化体系和服务体系，健全以企业为主体的产学研用一体化科技研发机制，进一步打通科技创新和成果转化通道，激发各方创新活力。推进事业单位重塑性改革。3月底前事业单位重塑性改革大头落地，形成设置科学、定位准确、职能明晰、运行高效的事业单位管理体制和运行机制。

（八）聚焦绿色发展，让生态环境更美。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续提升全域生态文明水平。积极稳妥落实双碳战略。落实碳达峰碳中和政策要求，加快“四大结构”优化调整，实现“两高”项目清单化管理全覆盖，完成屋顶分布式光伏开发试点建设100兆瓦，年底前完成中硅高科退城入园，支持格力电器等企业建设省级绿色工厂。强化黄河流域生态保护和高质量发展。打造幸福河湖3.0版本，常态化开展“清四乱”行动，确保主要河流水质保持Ⅲ类以上标准。切实改善生态环境。落实“六控”措施，PM2.5和臭氧“双控双减”。加强固体废物治理，建设“无废城市”。强化农业面源污染治理，受污染耕地安全利用率达到95%以上。

（九）聚焦民生改善，让群众获得感更实。坚持在发展中保障和改善民生，千方百计增进民生福祉，不断满足群众美好生活新期待。强化就业保障。加快“人人持证、技能洛阳”建设，大力开展职业技能培训，力争全年1.8万人取得证书。做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业支持，提高群众就业创业能力和收入水平。全年新增城镇就业1.2万人以上。办好优质教育。加快推进中小学和幼儿园建设，全年新建长夏门小学、洛一高文仲校区二期等5所中小学和开元壹号等3所幼儿园，增加学位8640个，确保2月底前龙跃二期幼儿园建成开园，9月底前宜人路小学实现招生。推动公共服务进社区。持续完善五级四类养老服务体系，力争年底前完成开元等3个街道综合养老服务中心、龙富等5个社区日间照料中心建设任务。加快构建“片区、社区、小区”三级体育公共服务体系，年内新增社区体育公园15处、社区健身房28个。建立完善托育服务体系，培育多元化婴幼儿照护服务供给主体，新增托位300个以上。丰富基层社区精神文化活动，结合社区文化合作社开展各类文化惠民活动不少于100场。推动政务服务向社区倾斜，年内高频事项下沉社区不少于20项。加快商住小区业主委员会或物业管理委员会组建工作，确保年内创建“红色物业”30家以上，小区专业化物业服务覆盖率达到80%以上。提升社区服务水平，9月底前长夏门社区邻里中心建成投用，全年新建和改造邻里中心13个，建成“公共服务进社区”示范点44个，“五星”支部创建工作走在全市前列。

（十）聚焦风险防范，让社会大局更稳。统筹安全和发展，强化各类隐患处置，提高科学应急能力。守住安全底线。严格落实国家安全生产十五条硬措施，加大危化、建筑、城镇燃气、道路交通、“九小场所”、消防等重点领域安全隐患排查和专项整治，推进食品安全放心工程建设三年攻坚，做好防汛抗旱和防灾减灾救灾工作，坚决遏制较大及以上事故发生。扎实做好疫情防控工作，切实保障群众生命安全和身体健康。防范化解风险。防范化解区域性金融风险，加大非法集资查处力度，维护良好的金融生态。畅通群众诉求渠道，积极争创全国信访工作示范区，确保年内“零上访”村比例达到90%以上。年底前百度时代、明鑫花园等3个问题楼盘化解清零。建设平安洛龙。推广践行新时代“枫桥经验”，突出源头治理，有效化解矛盾纠纷。深化法治政府建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续开展“三零”平安创建活动，建设更高水平的平安洛龙。

加强政府自身建设

踏上新征程，面对新使命，我们深知挑战更多、责任更重。我们将坚持和加强党的领导，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，做到为群众服务，受群众监督，让群众满意。

着力建设政治过硬的政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习宣传贯彻好党的二十大精神作为当前首要的政治任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚捍卫“两个确立”。把对党绝对忠诚落实到维护大局、推动发展、保障民生上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

着力建设依法行政的政府。坚持法治思维，强化法治意识，不断深化法治政府建设，加强政府重大决策、规范性文件、合同协议的合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察监督、审计监督，持续接受舆论监督、社会监督，让权力运行更加阳光透明。

着力建设务实担当的政府。牢固树立“务实重干、实干担当”的作风导向，扭转“把关”思维，强化“有解”思维，不断强化敢担当的意识、提高善作为的能力，做到在矛盾问题面前敢抓敢管，在风险挑战面前挺身而出，在困难挫折面前迎难而上，千方百计突破工作中的问题瓶颈，全力以赴把市委市政府和区委重点部署、事关长远发展的事情干成干好。

着力建设人民满意的政府。坚持民之所望、施政所向。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终从群众立场出发，想问题、作决策、办事情，让政府各项工作更加符合基层实际、更加贴近群众期盼。坚持量力而行、尽力而为，把现有财力用在“刀刃”上，将更多“真金白银”投入到民生领域，全力以赴让群众的获得感更实、幸福感更暖、安全感更足。

着力建设公正廉洁的政府。坚决扛牢全面从严治党政治责任，认真执行中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，加强政府系统廉政建设。坚持用制度管权管事管人，下功夫整治群众身边的微腐败和作风不正问题，不断巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！道阻且长，行则必至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，不断开创现代化洛龙建设新局面，为全市“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”作出新的更大贡献！

名 词 解 释

“三个一批”：签约一批、开工一批、投产一批重大项目。

“三大改造”：制造业智能化改造、绿色化改造、技术改造。

社区邻里中心：以社区的居民为服务对象，以满足日常生活和服务需求为目标，集多种业态和功能于一体而集中建设的服务中心。

“三零”创建：创建“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位。

“11331”工作思路：贯穿学习宣传贯彻党的二十大精神一条主线，锚定“对标深圳南山、建设创新高地”，确保成为洛阳高质量发展的重要增长极一个目标，聚焦产业发展、城市提质、乡村振兴三项重点工作，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为三个重要抓手，强化全面加强党的建设一个保障。

首店经济：是指一个区域利用特有资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

“风口”产业：因国家政策支持、顺应社会发展潮流或拥有巨大盈利潜力而获得高速发展机会的产业。

“四有”研发活动：规上工业企业开展有研发机构、研发人员、研发经费、产学研合作的研发活动。

元宇宙：是运用数字技术构建的，由现实世界映射或超越现实世界，可与现实世界交互的虚拟世界，具备新型社会体系的数字生活空间。

“四好农村路”：即建好、管好、养好、运营好农村公路。

党群服务中心“7+N”服务功能：指党群服务要具有便民服务中心、新时代文明实践站、技能培训中心、标准化卫生室或社区卫生服务站、日间照料中心或乐养居、托幼服务中心、便民超市和电商快递网点等七个基本服务设施，N是指功能拓展提升。

“一约四会”：即村规民约、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会。

“三化三制”改革：即在开发区改革中建设专业化、国际化、市场化的管理团队，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。

“四减三办一优”：行政审批和政务服务领域减材料、减环节、减跑动、减时限，一窗办、容缺办、合并办，优化效能。

“九小场所”：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。