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洛龙区法治政府建设领导小组办公室

关于印发洛龙区2019年度依法行政考核实施方案的通知

 

各镇、街道办事处,区政府各行政执法部门,各有关单位:

现将《洛龙区2019年度依法行政考核实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                                                                                                                                        2020415



洛龙区2019年度依法行政考核实施方案

 

为充分发挥依法行政考核对法治政府建设的推动引领作用,切实做好我区2019年度依法行政考核工作,根据洛龙区2019年度法治政府建设重点工作安排》(洛龙法组办〔20193)和《洛阳市法治政府建设领导小组办公室关于印发洛阳市2019年度依法行政考核实施方案的通知》(洛法组办〔20203)的有关规定,结合我区实际,制订2019年度依法行政考核实施方案

一、考核对象

考核遵循客观公正、公开透明、高效廉洁的原则。考核对象为《通知》中确定的纳入全区法治政府建设考核范围的单位,共39个,包括:

(一)各镇、办事处(共11个);

(二)区各行政执法部门(共28个)。

二、考核内容

被考核对象在201911日至20191231日期间的依法行政工作情况。重点对各单位依法全面履行政府职能、制度建设、重大行政决策、推进服务型行政执法、落实行政执法责任制、强化行政权力监督、政务公开和政府诚信体系建设、化解社会矛盾纠纷、依法行政能力建设、依法行政推进机制等方面工作情况进行考核。

三、考核方法

(一)自查自评2020416日至422日)。各考核对象对照本考核办法进行自查自评,形成依法行政年度报告,并于422日前将报告和有关资料报送至区法治政府建设领导小组办公室。

(二)集中评查(2020423日至424日)。区法治政府建设领导小组办公室组织考核组,根据各单位报送的资料,结合日常规范性文件管理、服务型行政执法、行政执法责任制、复议应诉工作等情况进行集中评查。

(三)确定结果。对照考核办法评分标准对考核对象进行打分,由区法治政府建设领导小组办公室对分数进行汇总。考核结果按照得分多少划分为四个等级:综合得分90分以上(含90分)的为优秀,75分以上(含75分)不满90分的为良好,60分以上(含60分)不满75分的为一般,不满60分的为不合格。

四、计分办法

区依法行政年度考核工作实施百分制考核,与其他主要指标合并时,对各镇(街道办)按2%权重,对区各行政执法部门按5%权重。

五、组织实施

全区依法行政年度考核工作由区法治政府建设领导小组办公室负责组织实施,区法治政府建设领导小组办公室根据考核情况拟定考核结果,经区法治政府建设领导小组审定,报区政府批准后,确定区依法行政考核结果等次。

六、结果运用

(一)全区依法行政年度考核结果书面反馈给考核对象,同时抄送区纪委、文明办、绩效办,并在政府网站上公布或通报。考核结果作为评优评先的依据。

(二)对2019年度依法行政工作考核发现的问题将反馈给被考核单位,被考核单位应当结合问题积极整改并将整改情况报区法治政府建设领导小组办公室。对年度考核不合格的考核对象的主要负责人进行约谈,并作为督促整改的重点单位,加强指导和监督。

七、工作要求

(一)各地各单位要高度重视,明确分工,责任到人,集中精力,精心准备客观、真实、全面的考核和检查材料,全力以赴做好考核和检查的配合工作。

(二)各地各单位要注重沟通交流,形成工作合力,保障法治政府建设考核各项工作落到实处。

(三)要严肃考核工作纪律,维护考核和检查工作的严肃性,确保考核过程客观公正,考核结果反映工作实际。

 附件2019年度法依法行政考核指标和评分



附件

洛龙区2019年度镇(街道办)、区行政执法部门依法行政工作考核指标和评分标准

一级指标

二级指标

评分标准

考核内容

 

 

 

一、依法履行政府职能

1.深化行政审批制度改革

2分)

政务平台建设(2分)

1.提供本单位依法实施行政审批事项、年检项目、收费项目等相关材料

2.提供开展行政审批项目清理的文件及开展工作情况汇报

2.规范行政权力运行(4分)

1.建立权责清单动态调整机制,动态调整情况及时向社会公布情况(1分)

2.严格依照清单行使职权(1分)

3.严格落实预算法,加强政府债务管理(2分)

提供本单位贯彻落实措施、文件及相关材料

3.深化商事制度改革(2分)

1.全面推行“双随机、一公开”监管(1分)

2.积极实施涉企信息归集(1分)

1.提供开展双随机、一公开监管工作相关材料

2.提供设置专门分管机构和专职人员的相关文件或材料,2019年以来开展涉企信息归集共享工作简报、工作总结、工作汇报等材料

4.推进信用体系建设(2分)

1.公共信用信息归集及共享情况(1分)

2.守信联合激励失信联合惩戒开展情况(1分)

1.提供本单位公用信用信息条目

2.提供利用信用平台联合奖惩系统开展全流程联合奖惩资料、文件

5.加强生态环境保护(2分)

贯彻落实环境保护工作职责的情况(2分)

提供本单位按照有关部门环境保护工作职责要求落实的相关资料、文件

二、建立健全依法决策机制

积极推进政府法律顾问和公职律师制度(5分)

推行政府法律顾问制度(5分)

1.       提供本单位设立法律顾问的相关文件资料

2.       法律顾问遴选、聘任、培训、考核等管理制度

3.       法律顾问参与本单位相关工作的目录及建议

三、加强政府行政规范性文件管理

严格行政规范性文件管理

5分)

1.       规范性文件及时备案,遵守规范性文件制定程序,文件质量高(2分)

2.       加强对规范性文件合法性审核工作的监督指导(3分)

1.       提供本单位年度规范性文件合法性审核总结

2.       提供负责合法性审核机构人员编制情况

3.       提供规范性文件合法性审核目录(含名称、依据、结果)

 

 

四、深入推进服务型行政执法建设

1.培训组织组织严密(3分)

本年度法治专题培训或执法人员培训中体现服务型行政执法内容(3分)

提供本单位相关培训的通知和显著标明服务型行政执法培训内容的信息报道文件、材料

2.标准落实到位(2分)

对本系统涉及整合重组的服务型行政执法示范点再培育再提升(2分)

提供本单位服务型行政执法示范点申请创建材料

3.强化培训指导(3分)

培育指导本系统新服务型行政执法示范点(2分)

提供本单位申报市级服务型行政执法示范点后,现场调研指导的材料或信息报道材料

4.群众获得感增强(5分)

在执法活动中深化服务型行政执法,群众获得感强(5分)

提供行政相对人名单和联系人、联系方式。随机抽查行政相对人。

五、全面落实行政执法责任制

1.全面推行行政执法“三项制度”(4分)

按照要求全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(4分)

1.       提供本单位全年学习培训内容资料

2.       对外公开《重大执法决定法制审核目录清单》、本系统执法规范用语、《音像记录事项清单》网页截图

3.       本单位执法音像记录管理制度

4.       本单位行政执法文字记录和音像记录归档保存有关制度

5.       本单位记录信息调阅监督制度

2.强化行政执法监督(7分)

1.落实重大行政处罚备案审查制度(1分)

2.执法程序规范(4分)

3.开展卷宗评查(1分)

4.严格行政执法责任追究(1分)

1.提供本单位处罚卷宗目录及备案审查情况

2.本单位开展卷宗评查方案、信息、通报等材料

3.年度行政执法责任追究情况报告

4.制定执法投诉举报专项台账情况

3.明确行政执法责任(1分)

全面梳理行政执法权责事项,审定行政执法资格(1分)

1.       提供本单位调整后的岗责体系及行政执法流程图网页截图

2.       组织本单位行政执法人员进行专业法律知识培训和考试的相关资料

4.持续推进行政执法规范化建设(2分)

1.全面推进行政裁量权基准制度(1分)

2.培育指导行政执法责任制示范点创建(1分)

1.提供本单位根据机构改革职能调整情况和法律、法规、规章的立改废等,及时进行制定、修订,公布和实施行政处罚裁量标准相关文件、资料

2.开展培训、指导工作的有关材料

六、强化对行政权力的制约和监督

1.加强政府层级监督和专门监督(4分)

1.落实内部监督(2分)

2.审计监督制度落实情况(2分)

1.提供本单位行政事业单位内部控制报告材料

2.按照要求的时间完成落实整改的相关资料

3.主要负责人直接分管内部审计工作情况材料,定期听取审计工作汇报;明确独立内审机构

2.发挥综合监督作用(3分)

1.及时报送统计数据(1分)

2.防范和惩治统计造假、弄虚作假(2分)

1.提供真实、准确、完整、及时统计调查资料

2.开展统计数据质量检查和总结,发现线索及时向市统计局移送的相关材料、数据

七、全面推进政务公开

深入推进“五公开”(2分)

预决算公开情况(2分)

提供按照《河南省预决算公开操作规程》要求及时公开预决算相关材料

推进政务公开(4分)

推进政务公开(4分)

提供推进政务公开的相关书面材料、网页公开材料等

 

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

完善依法化解纠纷机制(4)

1.       落实“七五”普法规划(1分)

2.       深入开展法制宣传教育(1分)

3.       严格落实“谁执法谁普法”普法责任制(1分)

4.       建设法治文化(1分)

1.       提供本单位普法责任清单,开展普法教育活动的相关书面材料、信息报道

2.       法治文化建设相关材料

加强行政复议工作(4分)

1.       行政复议统计分析情况(2分)

2.       履行复议决定(2分)

1.       提供本单位2019年行政复议应诉案件分析报告

2.       依法及时履行行政复议决定的相关证明材料

落实行政应诉规定(4分)

1.       执行法院裁判和司法建议情况(2分)

2.       负责人出庭应诉(2分)

1.       提供本单位关于法院纠错裁判文书履行情况

2.       负责人积极出庭应诉书面材料

九、提升政府工作人员依法行政能力

认真落实领导干部学法用法制度(6分)

1.       领导干部学法(1分)

2.       举办领导干部法治专题培训班(1分)

3.       坚持部门办公会(党组会)学法(4分)

1.       提供本单位领导干部学法计划

2.       举办法治专题培训班的通知、图片或者信息报道等资料

3.       会议纪要、学法记录或信息报道等资料

加强行政机关工作人员法律知识培训(4分)

1.       年度培训情况(2分)

2.       依法行政培训班举办情况(2分)

1.       提供本单位年度培训计划

2.       法治培训相关照片、信息报道

 

 

 

十、完善依法行政落实机制

1.健全依法行政领导机制(1分)

依法行政工作领导小组及其办公室发挥作用情况(1分)

提供领导小组在年度部署、年度考核、年度报告等工作中发挥作用的材料

2.落实部署和报告制度(4分)

1.部署年度重点工作(1分)

2.报送并公开年度依法行政工作报告(3分)

1.报送本单位2020年度依法行政工作安排

2.报送2019年度依法行政工作报告,并通过报刊或部门网站向社会公开

3.健全依法行政责任机制(4分)

1.部门主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责(2分)

2.贯彻和落实三个法规文件(2分)

1.提供单位办公会议或领导小组工作会议纪要、信息报道(每半年听取1次依法行政工作汇报,研究解决重大问题)

2.开展专题学习或组织专题轮训的证明资料

4.健全推进机制(2分)

制定法治政府建设重点工作计划(2分)

提供本单位法治政府建设年度重点工作计划

十一、强化法治思维

考核汇报与测试(5分)

领导干部依法行政能力测试(5分)

对单位主要负责同志进行依法行政能力测试,测试领导干部用法治思维法治方式解决问题的能力

十二、额外加减分

1.依法行政工作成绩突出,获区级以上表彰奖励,或被区级以上机关评定为先进单位、示范单位的,加1

2.依法行政工作被区级以上机关作为典型经验予以介绍推广的,加1

3.依法行政工作被市级以上主要新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的,加1

4.准确梳理行政相对人违法风险点,合理制定防控措施,通过网站等途径进行公布,开展违法风险防控专项行政指导的,加1

5.制作微视频(微电影)等方式宣传服务型行政执法、行政执法责任制等工作的,加1

1.未按规定时间交回、领取更换的河南省行政执法证件的,扣1

2.怠于履行出庭应诉义务,推诿、不愿代理区政府应诉的,发现1起扣1

3.未及时反馈代区政府出庭应诉判决书的,扣1

4.未履行行政复议决定的,发现1起扣1

5.被下发《行政执法监督意见书》等文书,经调查违法违规情况属实的,每发1起扣1