2022年，区市场监督管理局按照区委、区政府的决策部署，严格落实行政执法各项规定，以规范行政执法程序、完善行政执法体制机制、创新行政执法方式、提高行政执法能力、严格落实行政执法责任制为着力点，加强行政执法队伍建设，加强法律制度建设，做到严格、规范、公正、文明执法。现将我局2022年行政执法工作报告如下：

一、 行政执法基本情况      

 （一）行政执法查办案件情况

2022年我局行政处罚一般程序立案170起，核审行政处罚一般程序案件145起，其中属于听证范围的案件29起，提起听证案件0起。行政复议案件38起，行政诉讼案件2起，罚没款金额1360129.99元(含当场处罚款）。

（二）核审违法案件主要类型

食品类案件48件，占总案件33.1%；广告类案件38件，占总案件26.2%；侵犯知识产权类案件13件，占总案件8.97%；产品质量类案件8件，占总案件5.5%；证照类案件7件，占总案件4.8%；消费者权益类案件3件，占总案件2%；特种设备类案件2件，占总案件1.38%；价格类案件1件，占总案件0.69%；化妆品类案件2件，占总案件1.38%；药品及医疗器械类案件3件，占总案件2%；烟草专卖类案件2件，占总案件1.38%；反不正当竞争类案件1件，占总案件0.69%；地面接收设施类案件3件，占总案件2%；其他类案件5件。

（三）案件主要类型变化情况分析

2022年，我局查办的食品类案件、广告类案件、证照类案件、反不正当竞争类案件、药品及医疗器械类案件在数量上与2021年保持同期水平；产品质量类案件、侵犯知识产权类案件、特种设备类案件下降幅度明显，其中产品质量类案件数量在整体案件中比重下降近20%；另相比2021年新增烟草专卖类案件及地面接收设施类案件。这些与我局不断加强事中事后监管、强化市场监管全领域执法办案密切相关。

二、行政执法相关规定的落实情况

（一）依法行政落实情况。在行政执法过程中执法人员主动出示行政执法证件，告知当事人申请回避权利；在做出行政处罚前，告知当事人做出处罚的依据事实、处罚的法律依据、处罚内容和陈述申辩权利，充分听取当事人的意见。程序的严格实施，确保了我局行政处罚案件事实认定清楚、证据充分、法律适用准确、程序合法，案卷制作规范，文书使用齐全。扎实开展加油站、医疗单位、学校食堂、药品、食品、防疫用品价格监管、涉企收费治理转供电价格专项等重点领域专项执法，进一步净化了市场秩序。积极推进跨部门“双随机、一公开”监管常态化，切实减少重复、多头检查，做到“无事不扰、无事不查”，促进了监管效能的不断提升。

（二）法制审核落实情况。实行办审分离。法制机构重点对对违法事实、证据、执法程序、法律适用、处罚种类和幅度的自由裁量权适用等内容进行审议，确保行政处罚体现法律本意，有效防止行政处罚不当、畸轻畸重等显失公平的情况的发生，确保了我局行政执法的公正、公平、合法、适当，促进了我局严格规范公正文明执法，维护了当事人的合法权益。

（三）“两法衔接”落实情况。在案件查办中，严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，对符合移送的案件第一时间移送。充分利用“两法衔接”信息平台，加强与检察机关信息沟通。办结的行政执法案件及时录入到“两法衔接”信息平台，录入的案件信息准确、完整，信息平台畅通，提高行政执法办案效率和质量，行政执法与刑事司法衔接工作形成了良好工作衔接机制。

（四）行政执法责任制落实情况。全面落实行政执法责任制，认真全面梳理我局行政执法工作的法律法规规章依据，在此基础上明确执法岗位和责任，重点是加强行政执法过错责任追究，落实考评奖惩。建立了有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法必追究的执法责任监督机制。

三、存在的问题

（一）执法力量与监管任务不匹配。2022年，我局总体行政执法队伍的法治意识和执法素质有了明显的提高，但与全面深入推进市场监管高质量还有一定的差距。监管任务繁重、专业知识严重欠缺、专业性设备不配套、人员的知识结构还不能适应当前的市场监管形势，尤其是在法律、特种设备、食品、药品、保健食品、化妆品等方面的专业执法人员力量不足。

（二）行政执法信息化能力亟待加强。利用信息化手段收集案件证据的能力不强，执法办案的证据收集多数采用现场检查、询问笔录等方式取得。如果当事人采用关闭电脑、删除电子文件等方式拒不配合，则会陷入不能取证的尴尬境地。尤其是随着移动电子商务、微商等新型社交媒体营销的快速发展，网络交易违法行为、手段不断翻新，给监管执法带来了发现、调查、取证等环节上的一系列难题。

（三）行政复议案件数量明显上涨。2021年我局受理的行政复议17起，2019年、2020年全年的行政复议量均为8起，2022年行政复议案件数量增至38起，行政复议案件呈明显上升趋势。在我局行政案件面临的行政复议压力日趋增加的情况下，亟待补充具有深厚法律素养的执法人员。

四、下一步打算

（一）切实加强执法队伍建设。一是结合机构改革和市场监管工作现状，将人员力量科学地向执法岗位倾斜，配齐配强相关特殊岗位的行政执法业务人员。二是落实行政执法人员法制学习制度。强化现岗执法人员法律法规和业务能力的学习培训，通过集中培训、典型案例评析交流、优秀执法案卷评选、法制业务学习形式，提高执法人员规范、公平、严格执法能力。三是开展行政争议数据分析。对复议、诉讼发生率高的案件开展调研，会同业务科室出台工作指导意见，锻造适应新形势要求的执法队伍。  

（二）继续完善执法工作体系。一是严格依照程序开展行政执法活动。以“公平、责任、效能、服务、和谐”的市场监管核心价值观为引领，对现场检查、立案、调查、审理、行政处罚等环节按要求实行程序化运作，规范执法流程。二是加强执法工作督查督办。通过执法监督检查，及时发现和纠正执法办案中存在的问题，杜绝行政执法过程的“人情案”、“关系案”，提升执法效能。三是严格执行案件审查制度、重大案件会审制度，规范行政执法行为，防止滥用职权、超越职权、违反法定程序办案。

（三）深入开展法治宣传教育。坚持法治宣传与法治实践、履行职能相结合，深入开展法治宣传教育。一是坚持法治宣传工作与重点工作相结合，结合食品安全监管，通过多种形式开展宣传，扩大市场监管工作影响力。二是坚持法宣工作与主题活动相结合。结合消费者权益保护日、世界知识产权日、宪法宣传日、世界标准日等主题活动，加大普法宣传力度。三是推进形式创新，增强法制宣传工作的实效性。围绕洛龙食品安全示范区创建工作，组织开展主题宣传活动、食品安全知识竞赛活动，推进法治宣传常态化、特色化。

洛龙市场监督管理局

2023年1月29日