2022年，洛龙区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，严格对标中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧盯全年目标任务，全面建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的新时代法治政府。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作推进情况

（一）突出思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。发放《习近平法治思想学习纲要》，将其纳入各级理论学习中心组学习范畴，增强党员干部用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉性。严格落实学法制度，开展集中学法4次，听取法治工作汇报4次，学习了《河南省优化营商环境条例》等法律法规。同时，将习近平法治思想纳入“八五”普法规划，充分利用广播电视、LED显示屏、网络平台、大喇叭等开展普法宣传。

（二）突出创建引领，实现法治政府建设新突破。按照中央、省、市关于创建全国法治政府建设示范市要求和工作部署，我区积极参与申报全省法治政府建设示范创建综合候选项目。以全面提升行政执法质量和效能为目标，打造全域、全员、全程“三全”监督模式，着力织密行政执法监督制度体系网，创新完善执法监督方式方法，建立联系交流机制。印发《洛龙区迎接全国法治政府建设示范创建第一轮评估任务分解方案》等25份文件，收集整理法治政府建设100项指标的相关材料，形成资料汇编33册，刊发宣传工作稿件15篇，自主创作宣传视频5个，利用宣传海报、标语、LED显示屏、发放宣传单等在辖区进行宣传，扎实完成创建任务。

（三）突出监督抓手，严格规范公正文明执法。一是推进行政执法监督全国性试点工作。印发《洛龙区行政执法协调监督工作体系建设试点方案》，在区一级和开元路街道、李楼街道开展工作试点，出台《洛龙区行政执法监督管理制度》，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法监督运行机制。二是全面推行行政执法“三项制度”。成立工作协调小组，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。开展41家区级行政执法单位证件申领工作，全年新办执法证78个，注销执法证60个，总数达到425个。加大对重大行政处罚、行政强制等行政执法决定的备案审查力度，持续深化人民群众最不满意的行政执法突出问题承诺整改工作，自查突出问题6个，制定整改措施10项，均按要求整改到位。三是提升执法人员素养。通过自学、集中学习、以考代训等方式提高全区行政执法人员法律素质和业务能力，2022年9月，洛龙区10名行政执法人员参加第二届全省服务型行政执法比武活动。

（四）坚持科学民主，不断提高依法决策水平。一是全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，推动科学民主依法决策。二是积极做好重大行政决策、行政规范性文件的合法性审查工作。2022年，共审核规范性文件8件，提出法制审核意见26条，开展规范性文件清理工作3次，保留规范性文件58件、宣布废止或失效规范性文件50件。三是认真做好政府合同、协议的法制审核工作。全年共审核政府合同220份，提出意见建议1200余条，有效堵塞政府合同中存在的法律漏洞和风险点。

（五）坚持多元化解，持续增强法治服务效能。一是矛盾调处化解扎实有效。组建全区人民调解协会，充实加强6个行业性调解组织，5607起矛盾纠纷调解成功5211起，案件调解数量和万人案件调解率跻身全市前列。对1053名帮教人员进行安置，帮教率100%，刑释解教人员无脱管失控和重新违法犯罪行为。二是做好行政复议应诉各项工作。全年共收到行政复议申请150起，其中，综合纠错率达8.7%，调解终止案件占63.7%，按期办结率100%。扎实开展行政应诉工作，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，认真执行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建议和人民检察院的检察建议。2022年办理行政诉讼案件135件，有效化解了社会矛盾。

二、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）深入学习提高站位。通过区委常委会、区政府常务会议会前学法，带动各级各部门学法常态化。把习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）中心组、干部职工学习重点内容及重点督查事项，定期通报学习情况，不断提升干部法治素养和法治能力。

（二）率先垂范履职尽责。党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动法治政府建设工作。研究制定《洛龙区法治政府建设实施方案（2022—2025）》《法治洛龙建设规划（2022—2025年）》《洛龙区法治社会建设实施方案（2022—2025年）》，明确当前和今后一个时期法治建设的目标任务，确保定位、目标、路径和措施清晰明确。

（三）完善机制层层压责。全面落实领导干部年度述法制度，促进各级领导干部法治工作履职到位。对照《洛龙区法治政府建设实施方案（2022—2025）》和年度工作任务，将21项任务分解落实到27个区级部门、14个镇（街道）。把法治政府建设放在服务高质量发展的全局中谋划，将具体任务分解落实到相关责任部门。

三、存在的问题

一是洛龙区从事法治工作人员中取得法律职业资格的人数较少，专业力量薄弱，法治政府建设的人才保障有待进一步强化。二是行政执法“三项制度”落实不均衡，现有执法能力无法满足综合行政执法改革需求。三是部分单位法治观念淡薄，将法治政府建设工作等同于一般性普法工作开展。

四、2023年主要工作安排

（一）着力提升政府依法行政能力。一是全面推进法治政府建设。深入贯彻落实《洛龙区法治政府建设实施方案（2022—2025）》，研究制定《洛龙区2023年法治政府建设重点工作安排》，分解细化目标任务，确保法治政府建设各项工作全面有序推进。二是加强依法行政政策理论学习培训，持续推进行政执法“三项制度”建设，全面开展执法案卷质量评查，全方位开展行政执法监督。加强对规范性文件、政府合同、合作协议法制审核，健全完善审核程序和操作流程，制定出台衡量审核质量和成效考核评价办法，从源头上防范和规避法律风险。三是全面开展行政复议和行政诉讼案件分析研判，梳理易发生纠纷的行业和领域，分析行政执法薄弱环节和防范重点，有针对性地提高依法行政水平。学习借鉴省、市基层综合执法体制改革先进经验，结合镇（街道）机构重塑性改革，积极探索符合实际、有利于工作的改革措施。

（二）着力提升法治社会建设成效。一是围绕“八五”普法规划，认真研究制定年度普法工作计划，明确重点任务和时间节点，持续开展“法律七进”活动，组织好重要节点普法宣传教育活动，着力增强法治宣传针对性和实效性。二是围绕法治乡镇（社区）创建、品牌化法治阵地建设持续发力，全年培育“法律明白人”不少于1000人，巩固扩大法治宣传效果。三是注重法治宣传方式创新，利用普法短视频和“12348”工作平台等有效载体，认真研究群众法律需求和关注热点，积极开展“菜单式”和“点单式”普法，不断增强全民法治观念。

（三）持续优化法治化营商环境。一是坚持依法行政，加强法治监督。加大食品药品、生态环保、城市管理等重点领域执法监督力度。持续推进减证便民，落实证明事项清单动态管理和公示制度，全面推广证明事项告知承诺制。二是推进全民普法，营造浓厚氛围。积极推进主管部门、执法部门、业务部门普法责任制的落实，加大全民普法力度，利用法治文化阵地和洛龙普法微信公众号，开展营商环境系列宣传、法律咨询和法治讲座等活动，实时推送时政要闻、法律常识、典型案例等信息，抓好法治宣传和舆论引导，着力营造爱商、尊商的社会氛围。

（四）着力加强行政执法人员的管理。一是强化行政执法人员队伍管理。严控行政执法队伍人员准入，严格审查各部门申领行政执法证件人员的资格条件，重点排查所属单位执法主体资格、执法权限、人员编制等情况。二是加强行政执法人员法治培训。对各镇（街道）、各行政执法单位的一线执法人员定期开展公共法律知识培训，以学促改、以学促干，不断提升执法队伍素质能力。三是提高执法人员案卷制作质量。不定期开展行政执法案卷评查，及时梳理分析评查过程中存在的问题，落实各项改进措施，持续提升全区行政执法质效。

    特此报告。