2024年，我局按照区委、区政府的决策部署，严格落实行政执法各项规定，以规范行政执法程序、完善行政执法体制机制、创新行政执法方式、提高行政执法能力、严格落实行政执法责任制为着力点，以加强行政执法队伍建设为关键，以有力有效打造法治化营商环境为目标，做到严格、规范、公正、文明执法，行政执法总体运行良好。现将我局2024年行政执法工作报告如下：

一、 行政执法基本情况      

（一）行政执法案件情况

2024年我局行政处罚一般程序立案166起，核审行政处罚一般程序案件148起，其中属于听证范围的案件17起，提起听证案件2起。行政复议案件166起，行政诉讼案件5起，罚没款金额985153.24  元(含当场处罚款）。采取行政强制措施案件13起，涉案物品全部入库。行政许可数量20495件，涉及企业登记、食品药品许可、食品登记、医疗器械许可备案等。列入严重违法失信名单6起。

（二）核审违法案件主要类型

食品类案件53件，占总案件35.8%；产品质量类案件16件，占总案件10.8%；广告类案件29件，占总案件19.6%；侵犯知识产权类案件22件，占总案件14.9%；药械化类案件6件，占总案件4 %；特种设备认证认可条码类案件6件，占比4 %；反不正当竞争类案件3件，占总案件2%，烟草专卖类案件2件，占总案件1.4%；事实不成立不予处罚类案件9件，占总案件6.1%；其他类案件2件。

（三）案件主要类型变化情况分析

2024年，我局查办的食品类、广告类、反不正当竞争类、烟草专卖类在数量上与2023年保持同期水平；产品质量类（下降30%）、药械化类（下降40%）下降幅度明显，侵犯知识产权类案件（上升57%）特种设备认证认可条码类（上升100%）案件数量上升幅度明显。

二、行政执法相关规定的落实情况

（一）多措并举，全力提升执法人员业务素质。目前，我局总体存在“人少事多”的困难，执法人员总体年龄逐年增加，执法思维和方式不能很好跟上新时代的新要求，新入职工作人员尚缺少经验和专业积累。投诉举报数量逐年攀升，占用了执法人员大量的时间精力。为此，我局每月定期召开一次投诉举报案例分析会，以会代训，便于提高执法人员素质和能力水平。同时，通过法规联络员微信群，不定期发送投诉举报的法规建议，阐明办理思路的处置依据，促使执法人员从更深层次上消化吸收，内化于心。近一段时间，得益于上述举措有力的落实，投诉举报和行政复议数量有下降态势。我局致力于通过持续不断的夯实基础，使每一名执法人员成为市场监管领域的“特种兵”。

（二）大力推进包容审慎监管，强化柔性执法。从《中华人民共和国行政处罚法》的修改讲解，促使执法人员从立法本意上能够理解适用四张清单，没有法律障碍，减轻思想负担。在此基础上，熟知包容审慎监管规定和四张清单各项内容，逐步做到熟练适用。发挥洛龙区市场监督管理局案件审理委员会的集体智慧和决策能力，对拟减轻处罚案件，由案件审理委员会集体讨论研究决定，对符合“四张清单”条件的特殊案件，应上会尽上会。2024年，我局共办理不予处罚事项150件，从轻处罚事项清单80件，减轻处罚事项清单13件。2024年8月，我局制定了专门的法规建议，提出了四项意见，分别是大胆适用免于处罚减轻处罚的规定、认真核实广告费用是否可以明确计算、审慎认定广告费用无法认定的情形、查明除广告费用以外的其他情节。对轻微违法者坚持教育、说服、劝导优先，使违法者主动纠正，降低或消除社会危害性，恢复正常社会秩序。对因违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，或者初次违法且危害后果轻微并及时改正的，查明事实后按照程序规定不予立案或立案后不予处罚，减轻了执法人员的程序合规负担，同时对当事人进行批评教育，在执法中实现普法和纠正违法的目的。

（三）落实行政执法责任制。全面落实行政执法责任制，认真全面梳理我局行政执法工作的法律法规规章依据，在此基础上明确执法岗位和责任，重点是加强行政执法过错责任追究，落实考评奖惩。建立了有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法必追究的执法责任监督机制。今年以来，我局认真开展法制审核和执法监督，发挥律师案件指导作用，我局现未发现存在错案追责情形。

三、存在的问题

（一）执法力量及装备与监管任务不匹配。2024年，我局总体行政执法队伍的法治意识和执法素质有了明显的提高，但与全面深入推进市场监管高质量还有一定的差距。监管任务繁重、专业知识不足、专业性设备欠缺、人员的知识结构与市场监管形势不匹配，尤其是在特种设备、食品、药品、保健食品、化妆品等方面的专业执法人员力量不足。

（二）行政执法信息化能力亟待加强。利用信息化手段收集案件证据的能力不强，执法办案的证据收集多数采用现场检查、询问笔录等方式取得。随着移动电子商务、微商等新型社交媒体营销的快速发展，网络交易违法行为、手段不断翻新，给监管执法带来了发现、调查、取证等环节上的一系列难题。

（三）行政复议案件数量明显上涨。2019年、2020年全年的行政复议量均为8起，2021年行政复议17起，2022年行政复议案件数量38起，2023年行政复议案件数量90起,2024年行政复议案件数量增至166起。在我局行政案件面临的行政复议压力日趋增加的情况下，亟待补充具有深厚法律素养的执法人员。

四、下一步打算

（一）切实加强执法队伍建设。一是结合机构改革和市场监管工作现状，将人员力量科学地向执法岗位倾斜，配齐配强相关特殊岗位的行政执法业务人员。二是落实行政执法人员法制学习制度。强化现岗执法人员法律法规和业务能力的学习培训，通过集中培训、典型案例评析交流、优秀执法案卷评选、法治业务学习等形式，提高执法人员规范、公平、严格执法能力。三是购买一批新型数字化执法装备，实现远程指挥、录音录像证据云存储，规范执法行为，提升执法效能。四是开展行政争议数据分析。对复议、诉讼发生率高的案件开展调研，出台法规建议，锻造适应新形势要求的执法队伍。  

（二）继续完善执法工作体系。一是严格依照程序开展行政执法活动。以“公平、责任、效能、服务、和谐”的市场监管核心价值观为引领，对现场检查、立案、调查、审理、行政处罚等环节按要求实行程序化运作，规范执法流程。二是加强执法工作督查督办。通过执法监督检查，及时发现和纠正执法办案中存在的问题，杜绝行政执法过程的“人情案”、“关系案”，提升执法效能。三是严格执行案件审查制度、重大案件会审制度，规范行政执法行为，防止超越职权、违反法定程序办案。

洛龙区市场监督管理局

2025年1月27日