尊敬的朱灿伟、刘根立、赵军辉、赵雷刚、智程洋委员：

您们好！

您们提出“关于持续优化提升营商环境的建议”系列提案已收悉。感谢您们对洛龙区优化营商环境工作的关心和支持，对于您们提出的建议，区优化营商环境领导小组办公室高度重视，认真进行了研究，围绕您们提出的几个问题，答复如下：

一、出台惠企纾困政策，稳定经济运行。一是印发了《关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》（洛龙政办〔2022〕14号），及《支持小微商贸企业个体工商户恢复发展若干措施》、《支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施》及《促进规上工业企业研发活动全覆盖的若干举措》等系列文件，加大精准扶持力度、企业运行支持保障力度，进一步强化惠企纾困、稳定经济运行。二是印发《洛龙区支持企业建设离岸创新中心实施细则（试行）》（洛龙政〔2022〕8号），鼓励支持引导辖区企业到沿海、省外创新人才密集、创新资源集聚的城市建立离岸创新中心，深入贯彻“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，吸引高层次人才在当地进行科研创新，技术成果回洛龙进行转化，实现科研在沿海、产业在洛龙。三是制定《洛龙区贯彻落实稳住经济一揽子政策的实施方案》（洛龙政〔2022〕22号），针对财政、金融、投资等11个领域，制定了50项具体政策措施，坚持“稳字当头”“稳中求进”，打出政策“组合拳”“连环招”，全力稳住经济大盘，确保“双过半”，为实现全年目标打下坚实基础。

二、提升政务服务水平，保护企业权益。一是做好政务公开、告知承诺，打造阳光政务。对照省级下发的最新政务服务事项基本目录，对1280项政务服务事项办事指南要素进行逐一核查整改，并在省政务服务网洛龙站点公开；政务服务大厅开设政务公开专栏，电子屏滚动播放政务服务事项清单、证明事项告知承诺清单、一证通办事项清单、跨省通办事项清单等政策文件，同时生成“高频事项办事指南”二维码在办事等候区和24小时自助服务厅展示，方便有需求者随时扫码获取，持续推进全流程阳光政务，实现“只进一扇门、最多跑一次”。二是在政务服务大厅设立“一站式咨询辅导”杜绝“多头跑动”。目前政务服务大厅一二楼都设置咨询台，每个咨询台配备不少于2名辅导引导员，咨询辅导台工作人员全面熟知各部门窗口业务，确保相关联事项能一次性指导到位，解决了企业和办事群众对窗口位置和办事流程不清楚导致多头跑动的问题。三是推行“一件事”一次办，持续提高政务效能。设置了“工程项目”审批一站式服务窗口，把发改、生态环境、住建、自然资源、水利、城管、消防等7家与工程项目审批相关的窗口和审批室优化整合至同一区域，并增设“联审联批”审批室，实现项目投资一件事一次办；设立了“企业开办”一站式办理专区，持续落实企业开办免费刻章服务，实现企业开办零成本；推进企业简易注销改革，增设“企业注销”专窗，打造便捷的准入、退出环境；将所有税务窗口调整为综合服务窗口，任意一个窗口均可办理区级税务部门职权范围内的所有涉税事项，用高效办成“综合纳税”一件事推进精细服务、精准监管；设置“退休”一件事专窗，企业参保人员达到法定退休年龄或符合提前退休条件时，仅需一次申报，即可联动办理包括“基本养老金申领”、“基本医疗保险退休待遇核定”等在内的退休相关事项；设置“潮汐窗口”，让低频、阶段性事项高效办理。四是做好知识产权保护、贯彻外资准入负面清单、促进跨境贸易发展。通过开展知识产权执法“铁拳”行动，提高知识产权保护工作法治化水平。贯彻上级外资准入负面清单，增强服务水平，突出外资招商；用足用活各级跨境贸易政策，快形成结构优化、配套性好、带动力强的出口产业集群，全面推进外贸优进优出。

三、构建清亲政商关系，强化企业服务。一是已建成洛龙区营商环境数字化服务平台，并开设了企政交流板块，畅通企业诉求渠道，收集受理市场主体反馈、咨询、投诉、建议等，及时掌握“企业侧”、“群众侧”需求；并建设“政策计算器”。整合各级政策文件，从企业需求出发，结合不同部门业务对政策进行解读梳理和数字化拆解，重构企业视角的标准政策内容，让企业找得到、看得懂。二是营造良好宣传氛围。每月印发《工作简报》，定期更新《优化营商环境专栏》，全面宣传我区在优化营商环境建设中的最新工作动态、出台的相关政策、特色做法及工作成效等，营造了浓厚的亲商惠企氛围。三是打造“亲清”融合的政务服务环境，通过在政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，每天安排专人坐岗，坚持“事事有回应”；落实政务服务事项“应进必进”，杜绝两头办理、体外循环现象；推进前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件的政务服务模式，申请主体和审批机关工作人员全程不见面。四是做好法治化环境建设。通过印发《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》、常态化开展民营企业公益“法治体检”、“法润千企—送法进企业”活动等活动，为民营企业发展提供坚实法治保障，有效的保护民营企业的良性发展。五是开展常态监督。从政治立场坚定、热衷为企业服务的人大代表、政协委员、企业家代表、行业协会负责人和群众中选聘了19名营商环境监督员，收集企业诉求和建议，挖掘服务企业先进典型，对全区营商环境工作开展常态化监督，维护市场主体合法权益。

四、抓好信用体系建设，打造“诚信洛龙”。一是印发《洛龙区2022年社会信用体系建设工作要点》（洛龙信组办〔2022〕1号），着力加强信用制度和基础建设、信用监管、政务诚信、信用产品及应用等方面建设，对年度信用体系建设工作进行了部署和分工，着力推动洛龙区社会信用环境向好向善，树立和打造“诚信洛龙”形象，为我区经济社会发展提供强有力的诚信保障。二是及时将产生的行政处罚、行政许可信息录入洛阳市信用信息共享平台，并将洛阳市生态环境分级洛龙分局、洛龙公安分局两家单位纳入“双公示”收集范围，今年上半年共录入行政许可663条，行政处罚57条，“双公示”信息报送正确率100%，迟报率为0。三是组织开展“诚信宣传日”系列活动。制定“11.22”诚信日宣传活动方案，牵头开展各类诚信教育主题实践活动；围绕企业开展政策宣传、窗口服务等，提升市场业主守信践诺意识；在商场、农贸市场等人流较大的场所，张贴诚信定语标语和公益广告；借助电梯卫士、主楼大屏幕等渠道，全方位、全覆盖宣传《河南省社会信用条例》，营造“诚实守信”的浓厚氛围；组织辖区73家企业参加线上信用政策宣讲会，提升企业“知信、守信、用信”意识。

五、优化融资市场环境，助力企业发展。一是搭建政银企合作平台，2021年已成功组织4场政银企对接活动，会议现场企业与金融机构共签约33.5亿元，全区银行机构向洛龙区投放各类授信855笔，金额合计517.5亿元，比去年同期增加18.3亿元，信贷获得率位居全省前列，位居全市首位。二是引导企业对接基金，拓宽融资渠道，以政银企合作为契机，主动邀请洛阳制造业高质量基金、洛阳宏科智能装备产业投资基金等多家投资机构对接我区企业，积极争取产业基金对辖区企业支持，拓宽企业融资渠道，发挥基金引领作用，促进辖区企业发展壮大。三是引导企业资本市场融资，为企业降低融资成本，引导和支持优质企业通过发行中期票据、债券、基金落户等进行资本市场融资。截至目前，2021年已累计完成资本市场融资46亿元，超额完成市定9.56亿元任务，位居全市第一。

营商环境是一个地区经济发展的风向标。洛龙区在优化营商环境工作方面还有很多问题亟待解决，区营商办将继续强化服务意识，细化工作举措，推动优化营商环境各项工作落实落细，让高品质营商环境成为促进经济高质量发展的新动能。

再次感谢您们对优化营商环境工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

2022年6月30日