对区政协十届三次会议第53号提案的答复

魏巍委员：

您提出的关于“完善基层政务服务体系，精准服务企业”的建议收悉。我局高度重视，先后组织多次研讨会，现答复如下：

一、优化民营企业营商环境

（一）放宽政策。继续推行放宽市场主体名称登记的政策。继续推行放宽住所（经营场所）限制，企业登记实行住所（经营场所）申报承诺制；继续推行放宽经营范围登记，实行市场主体经营范围登记规范化，压缩企业开办时间，实行“企业开办一日办结”。

（二）提高智能审批机的办理业务的比例。构建“实时申报、实时审批、实时领照”的新型在线审批模式。增购智能审批机数量，从而提高线上审批的能力。

（三）推进“免证可办”。梳理“免证可办”事项清单，拓展“免证可办”范围。推进电子证照标准化制发，推动免提交实体证照范围从常用电子证照向所有有效电子证照、证明和材料拓展。积极推进电子证照在行政执法领域和社会化生活场景中的应用，实现“电子亮证、扫码核验”和实体证照免提交。

（四）放开行业限制,实施属地登记

推进落实二十一条放权赋能“就近办”改革，将原属专业分局负责登记的行业，不再分行业和注册资金，内资企业实施属地注册登记就近办。群众可以选择就近的区市场监管局办理上述行业的登记注册。

（五）提升服务意识，提高服务质量

设置企业开办服务专区，可自助办理；专区配有“洛龙金服”专职的服务帮办，专门帮助无法自行操作的人进行全程业务申办。同时提供电话咨询服务和窗口“面对面”叫号咨询服务，提供“一口清、一次过”的服务，并向企业发放印制的“企业登记服务卡”，卡上印制了我窗口的微信公众号“窗里窗外事”的二维码，扫描后登录可在公众号上看到所有业务的办理流程和提交材料以及相关法律、法规、政策文件，办事群众皆可查询。每周对工作人员进行业务培训和政策解读。

二、涉企收费问题

区市场监督管理局全领域无任何涉企收费事项。关于您提出的“涉企收费费率偏高，企业负担仍重”问题，我局将积极向区政府反映。

三、规范执法行为

（一）严格执法。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，提高行政执法规范化水平。加强行政执法和法制机构队伍建设。强化执法培训，严格规范行政执法，提高依法行政水平。2024年计划组织五场法治培训，分别涉及行政处罚法、民法典合同编、广告法、商标法、市场监督管理行政处罚文书使用。

（二）加强柔性执法。引导执法人员认知《中华人民共和国行政处罚法》关于违法行为轻微不予处罚、首次违法不予处罚、无主观故意不予处罚的正确含义，加大对《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则和裁量基准》的宣传培训，继续贯彻落实省局、市局市场监督管理关于包容审慎监管的指导意见和不予处罚、从轻、减轻、不予实施强制措施四项清单。加大行政指导、行政约谈等柔性执法方式在市场监督管理过程中的运用，避免以罚代管，对于违法行为，要坚持具体问题具体分析，避免一刀切。

 2024年5月6日   

联系单位：洛龙区市场监督管理局 

联系电话：63127330

联系人：于冉