自《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》发布实施以来，国家税务总局洛阳市洛龙区税务局按照要求，周密部署、多措并举，认真抓好“首违不罚”清单的贯彻实施。通过聚焦精确执法、精准监控改革目标，积极落实“首违不罚”事项清单制度，畅通服务渠道，提高办税质效，为优化营商环境保驾护航。

明晰清单内容，精准执法。该局加强对首违不罚案件任务发起、推送及最终完成首违不罚操作流程的培训学习，准确把握适用“首违不罚”的条件。统一处罚执行口径和岗责流程，严格按照清单内容落实处罚机制，做到不罚的免于处罚，该罚的严格按要求处罚。做到事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，提升税务执法的“温度”。

清晰容错底线，精确执法。该局厘清税务行政处罚“首违不罚”事项清单，明晰不罚内容，理清划分界限，压实执法责任;制作首违不罚指引，深入各税务分局开展一对一“首违不罚”指导;建立首违不罚落实台账，采取跟进式检查，定期对适用条件、处罚依据、流程规范、文书制作等方面开展首违不罚落实情况检查，通过提示、警示、告诫等措施，提升纳税人满意度。

推行柔性执法，精准监管。该局通过定期提取行政处罚和责任令限改数据，监督“首违不罚”落实情况。从“税务分局发现前主动改正”或“在税务分局责令限期改正的期限内改正”两项条件为切入点，每季度从金三系统提取纳税人清册，主管税务分局根据该清册判断是否为首次和危害后果轻微。在符合条件的情况下发起不予处罚流程，给予纳税人容错纠错空间，做到宽严相济。同时，进一步规范违法事实认定、违法行为登记、责令限期改正、法律依据适用、执法文书制作送达等执法行为，不断提高执法精准度。