解读动态 |《洛阳市关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施方案》

一、《实施方案》出台的背景

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》(豫政办〔2019〕12号)、《洛阳市现代物流业转型发展行动计划（2018—2020年）》（洛政办〔2018〕21号），推动全市电子商务与快递物流协同发展，结合我市电子商务与快递物流发展现状，特制定本《实施方案》。

二、《实施方案》提出的主要任务

《实施方案》坚持问题导向，聚焦协同发展，明确了六个方面的主要任务：一是营造协同发展的制度环境。深化“放管服”改革、创新产业支持政策、健全数据共享机制、健全协同共治管理模式。二是完善电子商务快递物流基础设施。加强规划协同引领、保障基础设施建设用地、加强基础设施网络建设、推进电子商务快递物流示范园区建设。三是推动配送车辆规范运营和便利通行。加强配送车辆规范管理、促进配送车辆便利通行。四是提升快递物流末端服务能力。健全末端投递网络、鼓励快递末端集约化服务。五是促进智能化标准化协同化发展。提高科技应用水平、推动信息互联互通、促进供应链协同发展。六是发展绿色安全生态链。促进资源集约、推广使用绿色包装、推行绿色运输配送、推进“平安快递”建设。

三、《实施方案》的亮点和创新

《实施方案》聚焦制度性障碍和突出问题，注重措施的针对性、实用性。一是深化“放管服”改革。提出协助简化快递业务经营许可程序，改革快递企业年度报告制度，实施快递末端网点备案管理。深入推进依法行政，加强事中事后监管，全面推进“双随机、一公开”监管。二是突出管理创新。强化电子商务与快递物流相关规划间的有效衔接和统一管理，明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性。三是解决突出矛盾。探索建立快递专用新能源车辆主动备案制度、快递专用通行证制度，对快递物流车辆制定相对宽松的限行政策，提高快递物流车辆通行效率。四是加强短板建设。提出提升末端服务能力，包括鼓励邮政普遍服务智能化发展，支持传统信报箱智能化改造。引导电商、快递物流企业参与智能快件箱建设、运营，联合连锁超市、便利店等第三方搭建社区末端服务平台。五是明确绿色发展方向。鼓励电子商务与快递物流企业按照绿色低碳要求改造业务流程，推广使用循环包装袋、共享快递盒、环保快递箱等绿色包装材料。加强快递物流企业仓储、运输、分拣、配送等全过程能源管理，建立绿色低碳运营机制。在电商仓库、快递分拨中心等场所推广应用节水、节电、节能技术，提高能源利用效率。