一、背景情况

为逐步改善我区高龄老人生活、健康条件，使老年人共享改革发展成果。为进一步应对人口老龄化的趋势，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，完善我区老年人社会保障体系，逐步改善我区高龄老人生活和健康条件，推进老年社会福利向前发展，根据民政部关于建立高龄津（补）贴制度的指示精神和《洛阳市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》（洛政〔2011〕145号）要求，在充分对我区老人情况摸底排查后起草了本《实施意见》。    

二、起草过程

2017年5月，区民政局组织人员对提标和扩大发放范围工作进行详细调研，先后摸底排查各镇办现有符合条件的老人总数，对老人总数进行年龄分类，在详实的数据的基础上，结合上级文件精神，5月底撰写了《提标和扩大发放范围通知》的初稿，又征求了区财政局等单位的意见并进行了多次修改，经洛龙区政府常务会议研究通过，于2017年6月20日下发。

三、主要内容

（一）审批程序和发放办法

地化管理，经区民政部门审批后发放。符合条件的老人可携带有效证件，向所在地村（社区）居委会提出申请，村（社区）居委会调查核实并公示无异议后报所在镇（办事处）审核。经所在镇（办事处）审核无误后，报区民政部门核准审批。行动不便的老年人可委托他人进行申请，但需提交委托人相关证明。

（二）扩大高龄津贴发放范围。

凡户籍在洛龙区行政辖区内的持有农业户口的70—79周岁且建档立卡的贫困高龄老人，每人每月发放100元生活津贴；凡户籍在洛龙区行政辖区内的持有农业户口的70—79周岁非贫困高龄老人，每人每月发放50元生活津贴。

（三）提高高龄津贴标准。

户籍在洛龙区行政辖区内的80（含）周岁以上老年人均可享受提标后的高龄津贴待遇。凡我区80—89周岁高龄老人，生活津贴由原每人每月50元提标至100元；90—99周岁高龄老人，生活津贴由原每人每月100元提标至200元；100（含）周岁以上高龄老人，生活津贴由原每人每月300元提标至600元。

四、文件主要特点

（一）加强组织领导。各部门、各单位要高度重视此项工作，切实加强组织领导，增强责任感和使命感，加大工作力度，按照“简化程序、方便群众”的原则，不折不扣地把惠民政策落到实处。

（二）严格规范流程。各镇（办事处）要深入细致地开展调查工作，认真核实高龄老人有关情况，如实登记造册，建立相关台账，持续完善高龄老人个人档案和老年人基础数据库相关信息。

（三）坚持动态管理。区民政局、各镇（办事处）要建立定期核查、抽查和统计报告制度，及时掌握辖区高龄老年人户籍变动情况，加强沟通对接，确保高龄津贴不漏发、不超发。

（四）加强资金管理。高龄津贴资金实行专账管理，专款专用。要加强对高龄津贴资金的监督检查，对出具虚假证明材料的，套取、截留、挤占、挪用和不按规定发放高龄津贴的，玩忽职守、徇私舞弊、拖欠高龄老年人津贴的，采取虚报、隐瞒、伪造等非法手段骗取和冒领高龄津贴的，按有关规定依法予以查处。

五、解读机构

洛龙区民政局   

 解读人：叶胜波  联系方式：65156812